水利工程监理招投标文件构成

 水电工程建设监理招标投标是水电建设监理市场公平竞争的办法之一。水电工程建设项目法人通过项目工程的监理招标，选择能力强、管理水平高的监理单位，以确保工程建设的质量、控制合理的工程进度、达到预定的投资目标。监理投标单位通过信息获知而参与并索取招标文件，自己认为符合招标条件，能满足招标要求条件的基本目标而参加建设市场竞争，在招投标中展示自身能力，提出投标文件，进行竞争中标。

   水电工程建设监理招标实际上主要是征询监理投标人实施监理工作的方案建议。为了指导投标人正确编制投标文件，招标文件应包括以下几方面的内容，并提供必要的资料。

   1．投标须知
   （1）工程名称、工程业主名称、招标人名称。
   （2）工程概况，包括工程总说明，水文、地质与地理环境，工程布置及主要建筑，主要工程项目工程量，施工总进度计划，工程监理范围与工作内容，以及对工程监理的要求等。
   （3）投标资格
   投标人经过资格预审合格或邀请投标的，应提供的资质文件和资料一般包括：①营业执照、监理资质证书、法人代表证书复印件(也可要求在开标时审阅原件)；②投标人法定代表人授权书；③已承担或正在承担类似工程监理项目情况和业主证明文件；④近三年公司财务审计报告(复印件)；⑤近三年涉及的诉讼情况。
   （4）投标人注意事项
   水电工程建设监理招标时，对于投标人应特别注意的事项应在投标须知中专门说明。如通常包括如下内容：①投标人为投标所发生的费用一概自理；②每一投标人不允许以任何方式对同一招标项目提交两份或两份以上不同的投标文件，也不允许对同一招标项目提出两个或两个以上不同的投标报价；③投标人必须按招标文件要求编制和递交投标文件，不符合要求的投标文件将被拒绝或被作为废标处理；④投标人购买的招标文件和递交的投标文件不再退回。招标人和投标人应分别对在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术秘密保密。
   （5）联合体投标
   水电工程建设监理招标时可在招标文件明确拒绝联合体投标，如允许联合体投标，则应提出具体要求。
   （6）时间规定
   招标文件应具体规定投标截止、现场考察、投标预备会、开标时间、中标通知书发出、提交履约担保及签订合同协议书的时间。此外，应说明现场考察和投标预备会的其它要求。
   （7）投标文件的组成和要求
   招标文件应对投标人的投标文件组成提出具体要求，便于投标人编制完整的投标文件。投标文件的要求包括：①使用语言；②正本及副本份数与法律效力；③打印、书写规定；④装订、密封、标志规定；⑤递交、修改、撤回要求；⑥投标报价要求等。
   （8）投标保证金
   招标文件应明确说明投标保证金的形式、金额、退回时间及可能没收投标保证金的情况。
   （9）开标
   招标文件应说明开标宣布的主要内容、投标人参加开标的要求等。
   （10）评标
   招标文件应规定评标方法、评标程序及投标文件修改澄清等方面的内容。
   （11）中标与合同签订
   招标文件应对中标及合同签订提出相应要求。如通常可包括：①招标人在投标有效期截止日前评审确定中标人，并向中标人发出中标通知书。②中标人应在收到中标通知书后的三日内，以传真、电子邮件确认其中标通知书已被接受或未能接受。明确表示不接受中标通知书，或收到中标通知书后在规定的时间内不向招标人发回书面确认接受中标的投标人，将被取消中标资格，同时没收其投标保证金。③在中标人确认接受中标之后至投标有效期截止日之前，招标人将及时通知未中标的投标人，并退回其投标保证金。④中标人的法定代表人或其授权代理人应按中标通知书规定的时间和地点前往签订合同。⑤中标人不按规定时间前往签订合同的，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。⑥在接到中标通知书后的规定时间内，中标人应按规定向业主提交履约保函，也可使用业主可以接受的其他担保方式。⑦如果中标人的履约保证是以银行保函的形式提供，则该银行保函应由投标人的开户银行出具或由业主可接受的其他金融单位出具。⑧如果中标人不遵守本须知的合同签订及履约保证的规定，招标人将撤回授标并没收其投标保证金。
   （12）格式文件
   招标文件应规定投标书、唱标表、中标通知书、投标保函、履约保函等规定统一格式，提供统一的格式文件。

   2．工程技术文件
   招标人根据工程项目监理招标要求，作为工程项目招标文件的组成部分向投标人提供与监理范围和内容有关的下列工程技术文件：①工程水文、地质、气象等技术资料；②招标项目工程总体布置、主要工程项目工程量和施工总进度计划；③招标工程项目结构布置、典型剖面设计图纸和文件；④工程进度控制、质量控制和工程费用控制目标以及业主对工程监理的特别要求条件；⑤其他为工程项目监理招标所必需的工程技术条件。

   3．合同文件
   合同文件是招标文件的组成部分，也是投标人中标后将与业主签订的明确双方合同义务、责任与权利的文件。其内容包括：合同书、合同标准条件、合同专用条件及合同附件。水电工程建设监理合同文件采用原电力工业部电水农[1997]379号《水电工程建设监理合同示范文本》。

   水电工程建设监理投标人应严格按招标文件规定的格式及要求编制投标文件，水电工程建设监理投标应包括以下几方面的内容，并提供必要的支撑材料。
   1．投标书
   投标人应根据招标文件提供的投标书格式填写报价等相应内容并由法定代表人或授权代理人签字并加盖单位公章。

   2．资质文件
   投标文件应根据招标文件要求提供有关资质文件，主要包括：①法人代表证明书复印件；②法人代表授权委托书；③监理单位法人营业执照(有发证单位签章)复印件；④监理单位资质等级证书复印件，开标后交验资质证书副本。

   3．业绩及财务资料
   投标文件应根据招标文件要求提供有关业绩及财务资料，主要包括：①监理单位的组织、监理人力资源，以及有关监理情况综合说明；②已完成和正在实施的同类工程监理项目一览表以及监理项目的监理合同书或监理业务手册复印件；③类似工程监理情况介绍及业主评价文件；④监理工程项目获奖证明材料；⑤近二年财务报表；⑥近二年财务审计报告。

   4．项目监理机构文件
   项目监理机构文件主要包括：①监理机构的组织体系(应附框图)。②总监理工程师(含副总监)简历、技术职称证书、监理资格及注册证书、总监理工程师资格证书、监理业绩和有关证明。③主要监理人员简历、技术职称证书、监理资格证书、监理注册证书、监理培训证书、监理业绩和有关证明。

   5．监理联合体协议书
   如招标人允许组成联合体投标的，投标人组成联合体投标的，文件还应当附有联合体协议书和联合体授权委托书。

   6．监理费用报价计算书
   监理费用报价应按照招标文件规定的方式、内容和要求编制。监理费用是指监理的直接成本、间接成本、合理利润和税金。监理费用计算应按监理服务时间、监理服务范围测算，不包括额外服务和规定应由业主另行补偿的费用。监理费用计算应考虑工程难易程度、物价指数和地区差价。监理费用计算时应按招标文件要求，针对监理机构的办公生活设施设备、通信设备、交通设备、测量设备、试验设备等是全部或部分由业主提供或自带情况进行监理设备设施费用计算。

   7．投标保证金
   按招标文件规定提交并附投标保证金证明。

   8．监理大纲
   水电工程建设监理单位为了承揽监理业务而编制的监理大纲是监理方案性文件，监理大纲是水电工程建设监理投标文件的技术标，监理大纲是反映监理单位监理工作能力和水平的重要依据，在评标中所占分值较大。在监理招标投标中，监理大纲在群雄竞争中起关键作用。其次，监理单位一旦中标，监理大纲就成为合同的一部分，成为今后编制监理规划的依据，这就要求监理大纲的编制应实事求是，应与本单位的实际相结合。因此，编制好监理大纲是极其重要时，监理投标人应认真编写。水电工程监理大纲是对投标项目监理的响应和投标人实施项目监理能力的阐述。其内容至少应包含以下四个方面。
   （1）监理项目与合同控制目标
监理项目与合同控制目标方面主要包括：①工程项目概况；②工程项目组成；③合同控制目标；④监理范围与工作内容。
   （2）对工程项目的理解与响应
   对工程项目的理解与响应方面主要包括：①工程项目合同目标控制的难点与重点；②同类工程项目监理的经历与经验；③合同目标控制的对策；④对工程项目管理的建议(设计、施工、管理)。
   （3）项目监理的组织与管理
   项目监理的组织与管理方面主要包括：①监理机构设置；②监理质量控制体系；③监理岗位设置与岗位职责；④监理人员计划；⑤监理的工作设备与设施
   （4）合同目标控制的程序与措施
   合同目标控制的程序与措施方面主要包括：①工程进度控制；②施工质量控制；③施工安全与施工环境保护；④合同支付与合同商务管理；⑤工程技术管理；⑥工程信息管理；⑦施工协调管理。