水利工程项目建议书、可行性研究、初步设计三阶段报告编制规程之河道及河口整治

河道及河口整治工程一般是为满足水利、交通航运、农业、国土等部门的规划目标而建设，因此工程建设规模要以相应的流域（区域）综合规划或专业、专项规划为依据，针对治理目标和项目区具体情况分析确定。要根据区域经济社会发展和河道河口的治理开发保护要求、流域（区域）洪涝枯水特性及历史灾害情况，河道河口治理现状及存在的问题，分析确定治理范围、治理原则与标准以及治理工程总体布局、主要建设内容和工程规模。

河道及河口的整治范围、治理标准、设计水（潮）位、流量、整治方案和治导线、工程总体布局、骨干工程和重要控导工程的规模等内容对治理效果和工程投资、社会环境影响较大，因此在项目建议书阶段要基本确定和通过方案比较后基本选定，可行性研究阶段应通过进一步的分析论证予以确定和选定，初步设计阶段则需进行复核和说明。其它规模和指标在项目建议书可初步确定和拟定，可行性研究阶段需进行深入的论证分析并基本确定、选定，初步设计阶段再予以确定。

河道、河口的整治范围要根据各部门提出的防洪御潮、排涝、航道整治、农业与土地开发、水产养殖、水资源利用和生态保护等方面要求，结合区域自然地理和经济社会情况，暴雨、洪水、台风、潮汐、泥沙等特性和地形地质条件，生态环境状况及河道河口整治现状等综合分析确定

河道及河口整治工程的治理标准与当地经济社会发展水平、工程建设投资和效益等密切相关，要在明确河道及河口治理要求和原则的基础上，根据有关规划和规程规范的要求及治理河段的重要性和上下游治理情况，通过技术经济比较，分析确定满足防洪（潮）、排涝、供水、航运及河势控制方面的治理标准；计算确定造床流量，选定治理河段的设计水（潮）位、设计流量和设计河宽。对有输水、行洪要求的河道，应复核现有河道断面的过水能力。如需提高或降低治理标准，需进行专门论证。

河道、河口整治工程一般由控导工程、河道疏浚、洲滩整治、堤防建设（包括新建、加固）、河口挡洪（潮）闸等工程组成，要说明水文、泥沙特性，分析河道滩槽、河口演变规律及河势发展趋势，综合分析岸线利用、土地开发、防洪除险、水资源利用和生态环境保护等要求，合理确定治导线和重要河段控制节点位置；对整治方案进行论证，选定河道、河口整治工程总体布局、重要河段控制节点位置和挡水（潮）堤线，以及主要建设内容和分期实施方案。
确定河道及河口治导线时，要充分考虑河道及河口的行洪、纳潮以及河道冲淤变化等方面的要求，进行方案比较和论证。河道疏挖、堤防建设、河口建闸等工程措施对淹没占地、河流生态和周边影响较大，因此要综合考虑工程占地移民和环境影响、投资费用和社会环境效益等因素，结合项目具体情况，经技术经济综合比较后，合理确定河道及河口治理方案。挡水（潮）堤线选择应满足总体整治要求，当水流、潮流形态复杂或整治工程对河势影响较大时，应进行专题研究和河工模型试验。

河道、河口整治工程的规模论证包括：分析确定治理河段的设计水位、设计流量、设计河宽，治理河口的设计潮位、河口设计断面宽度、滩面控制高程和长度等；确定不同河段的主槽与滩地设计糙率，分析入河口（或湖口、海口）河段的水位顶托影响，推算河道水面线，说明其计算方法和成果，对成果进行合理性检查；论证确定控导工程、河道疏浚、洲滩整治、堤防建设、河口挡洪（潮）闸等工程的主要规模和参数；分析河道疏浚、堤防建设对跨河及穿堤建筑物的影响，确定需改造的跨河、穿堤建筑物的数量与规模，及建筑物改造方案。对大型跨河（穿堤）建筑物规模需进行专门论证。

目前，国内部分河口地区已建挡潮（洪）闸的闸下淤积较严重，尤其是水资源短缺的北方地区，由于入海水量逐年减少，闸下淤积现象尤为明显，同时，河口地区建闸还有可能影响河口的纳潮、区域生态环境等，因此对条件复杂或规模较大的挡潮闸应进行专门论证，分析建闸前后河口水流特性和泥沙冲淤变化情况，以及建闸对河口地区带来的有利和不利影响，研究其它替代方案并与建闸方案进行比较，必要时应采用河工物理模型试验。，
河口挡潮（洪）闸应论证挡水和提闸不同工况下的闸上、闸下水位和设计过闸流量等规模指标，分析建闸对河势和泥沙冲淤的影响，提出闸下冲刷和防淤调度运行方式与措施，提出对冲刷用水的要求，按泄洪、排沙、减淤等综合利用要求确定闸宽、底板高程。

对河道、河口围垦工程，应说明垦殖区土地利用、工农业生产、水产养殖等方面的要求；确定垦殖区范围、面积，论证确定防洪、挡潮和引水、排水设计标准，以及工程垦区防护和供、排水工程的总体布置方案与主要建设内容；选定挡水（潮）堤线、设计洪水位、挡潮水位及挡水（潮）堤、围堤、涵闸等主要工程的规模与主要设计参数。
在河道及河口地区实施的滩涂开发围垦工程应符合水利岸线规划和规划治导线的有关规定，不得影响河道及河口行洪、纳潮的基本功能，要分析围垦工程建设对河道行洪、纳潮的影响。