超负荷运行5年，百万吨污水直排，是污水厂失责吗？背后或藏巨大市场

有些污水厂“吃不饱”，有些污水厂“吃太饱”。

近日， 第三轮第一批中央环保督察通报指出，部分省市地区污水厂超负荷运行、污废水直排问题突出。

相关数据显示， 在调研的400多座城镇污水厂中，约三分之二的水力负荷率大于80％，约三分之一的大于120％，其中甚至还有５座污水处理厂的水力负荷率超过150％ ！

这些高水力负荷运行的污水厂，没有运行调控余地，不能应对水量水质变化，出水超标风险大大增加。

污水厂超负荷运行5年

扩建工作进展缓慢

老高是清溪污水处理厂（化名）的厂长，他告诉水圈，他们污水厂早在2019年就已满负荷运行，且收集区域内污水产生量不断增加，但相关部门推动污水处理厂扩建工作进展十分缓慢，直到现在还没开工建设。

“什么时候才能让我们的设备喘口气？”据老高介绍， 现在清溪污水处理厂里的很多设备都在“带病”运行 ，机器 ‘呜呜呜‘直响，显然不正常。

老高显得很无奈，接着说道：“当水力负荷率大于80％，除少数超大型污水处理厂以外，一般的污水厂根本无法在出水达标的前提下倒池停水检修。”

“像曝气器、二沉池吸刮泥机这样的无备用水下设备只有泄空才能彻底检修或更换，无法进行计划性维修的设备，就意味着机器将长期带病工作，随时会出现运营风险。”

需要特别说明的是，曝气器的主要材料是三元乙丙类橡胶，这类橡胶材料的理论寿命只有4~6年，因此，这些长期不检修曝气器的污水处理厂将随时面临由于曝气器大量损坏导致的运行崩溃。

与曝气器情况类似，二沉池吸刮泥机也存在长期无法泄空检修的普遍问题，一旦吸刮泥机因故障停运，二沉池将不能正常泥水分离，整个处理系统将面临崩溃。

此外，水圈还从其它超负荷运行污水厂了解到：

◎ 进水量增加，污水在曝气池内停留的时间就会缩短，其中的污染物质也就不会有充足的时间被活性污泥吸附降解，进而影响污水的处理效果。

◎ 进水量增加，还会加大二沉池的水力表面负荷，使泥水分离时间缩短，出水就会携带大量的活性污泥，1mg活性污泥会增加0.89～1.2mg的CODCr，出水中SS越高，CODCr就越高，水质就越差。

当水量超过设计负荷时，应该最好如下工艺控制：

1、提升泵房满负荷生产，但不超过设计负荷的变化系数。

2、粗、细格栅现场连续开启，并及时清除栅渣。

3、水量突增初期，污水处理系统曝气设备全开，注意监控生化系统运行参数（如DO、pH、MLSS等) ，及时调整工艺。

4、加大生化池上清液、二沉池出水及总出水的抽检频次。

5、二沉池全部投入使用。

6、随着生化系统逐渐稳定，DO上升，系统氨氮较低，可考虑减少曝气设备的开启台数及开启频率。

国外污水厂水力负荷超70%就扣分

为啥国内还在要求满负荷运行？

据老高介绍，欧洲一些国家排水设施的绩效评价，水力负荷超过70％就要扣分，而我国一些地方则要求满负荷运行，甚至不允许污水处理厂在水量超负荷的情况下停产或部分停产对水下无备用设备进行检修。

因为有关方面认为污水处理厂不满负荷运行就会造成已建设施的浪费。但事实上， 高水力负荷会导致出水水质不稳定，如果设备还因此欠维护停止运行，必然难以实现稳定达标。

就拿第三轮第一批中央环保督察通报的典型案例来说，

督查发现，西宁市城区现有8座生活污水处理厂，日处理能力49.8万吨，实际处理能力缺口约11万吨。《西宁市“十四五”城市排水建设规划》将第三污水处理厂8万吨扩能工程列为重点工程，要求2022年底完工，实际2023年4月建成投运。投运后处理能力缺口仍然很大，5月至10月通过溢流口直排雨污水408万吨，平均每天直排2.2万吨。

督查发现，龙岩市中心城区的铁山污水处理厂已满负荷运行多年，当地相关部门长期忽视污水产生量不断增加的事实，延缓污水厂扩建的工作，导致大量生活污水通过铁山污水处理厂进水总管的溢流口直排龙津河，2023年1—10月溢流量达到220万吨，监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准2.8倍、16.6倍和9.5倍。

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聊起此次中央环保督查的通报案例，老高太感同身受了。

他认为：“污水厂超负荷运行、污水直排污染环境等问题的出现，与地方有关部门对城市环境基础设施建设重视不够、统筹谋划不足脱不了干系。”

督察组也在通报中直接撕开了地方有关部门的遮羞布，指出这些典型案例的背后充斥着不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假的形式主义和官僚主义。

环境基础设施建设短板

背后或藏着巨大市场

从第三轮第一批中央生态环保督察的反馈情况来看，“环境基础设施短板明显”“环境基础设施建设滞后”成为高频词，5省因同一问题被中央生态环保督察组点名。

结合此前两轮督察情况来看， 在众多环境基础设施短板里，污水管网建设滞后、污水处理厂超负荷运行、污泥无害化处置能力不足出现频率最高。

当然，相关乱象问题还包括：黑臭水体排查整治不到位、生活垃圾焚烧设施建设滞后、垃圾渗滤液积存、工业园区环保水平低、农村生活污水处理设施闲置、危险废物处置利用问题多发、垃圾分类推进力度不够等等。

可想而知，污水处理厂水量超负荷、设备欠维护的运营困境长期普遍存在。对于水力负荷率超过80％，尤其是满负荷或超负荷的污水处理厂，有关方面应加快设施扩建，使污水处理厂在适宜的负荷下运行。

正如每枚硬币都有正反两面， 目前污水基础设施建设存在诸多问题，也从侧面反映各地在环境治理方面还存在着巨大留白市场。

华中师范大学城市与环境科学学院副教授易军称：“环境基础设施建设涉及环保、能源、工业、矿业、风电、光伏发电、交通运输等行业，以及国家、各地‘十四五’规划的重点项目和重大工程。”

加快推进生态环境基础设施建设，不仅能够有效提升环境扩容能力，盘活存量环境资源，为经济发展释放更多环境容量，还将有力拉动投资、扩大需求、促进就业、推动经济增长。

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣也指出，加快补齐环境基础设施建设短板，将释放广阔的投资机遇，光是农村污水处理，市场空间就在5000亿至1.5万亿元之间。

数据显示，我国40%的建制村没有垃圾收集处理设施，78%的建制村尚未建设污水处理设施，农村环保设施缺口巨大。这些痛点问题，乘以巨大的体量，就是一个巨大的市场空间。

文章的最后要特别，在近日举行的2023年中央经济工作会议上，习近平总书记强调建设城市地下管网是城市的“里子”工程。“咱们中国传统都是要面子，实际面子里子要一起要，要更重里子，这个工程投资潜力大，带动能力强。”

可想而知，随着国家和地方政府对环境基础设施建设的大力重视与支持，这方面的投入在“十四五”期间将会有大幅增加。