暴雨来袭，降低污水处理厂雨天排放标准，可行吗？

近日，我国多地遭遇强降雨。中央气象台首席预报员马学款在接受中国环境报采访时说：“江南、华南等地气温比常年同期明显偏高，多地累计降水量突破4月历史纪录。”

地处江南多雨区的上海市应急管理局局长马坚泓25日也表示，今年上海天气可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范极端天气造成的影响。

降雨持续时间长、强度大会给污水处理带来较大的压力和挑战。中国环境科学研究院研究员高红杰告诉记者：“现阶段，城市合流制溢流污染问题逐渐凸显，如何精准有效控制城市溢流污染已经成为‘后黑臭时代’要解决的‘牛鼻子’问题。”

国家对这方面的重视程度越来越高。不久前，住建部、生态环境部等五部门发布了《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，特别提到“推进雨季溢流污染总量削减”。

那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削减雨季溢流污染总量？虽然有些地方尝试了“晴雨不同标”，但面临监管难题，是否有其他可行的方式？记者对此采访了相关专家。

雨天溢流污水浓度高，可能高于污水处理厂平均进水浓度

在水污染治理的过程中，处于一线的污水处理企业能明显感受到溢流污染问题的严重性。

北控水务集团有限公司副总裁、北水未来科技公司总经理冒建华给记者举了一个例子：“以我们参与的某城市湖泊流域治理为例，治理前其污染负荷中污水直排占86%、雨水径流污染占14%。治理后，其污染负荷削减了76.9%，效果显著。然而，在剩余污染负荷中，合流制溢流污染占比高达97%，原因主要为排水管网不完善、错接混接。”

高红杰说：“降雨带来的溢流污染具有两个主要特征：一是污染物浓度高。化学需氧量和悬浮物浓度可达100毫克/升以上，较高时甚至高于城镇污水处理厂平均进水浓度。二是溢流污染发生频率高。据文献显示，有些城市单次降雨量超过10毫米时就会发生溢流，尤其是南方城市，溢流发生次数可占到全年降雨次数的70%—80%。”

雨天和晴天执行不同的排放标准是否可行？

为推进雨季溢流污染总量削减，不久前发布的《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》首次鼓励建设雨季溢流污染快速净化设施，发挥其快速、及时处理污水的特性，并明确各地可以结合实际制定排放管控要求。这可以避免“一刀切”的排放标准限制了这类设备的推广使用。

然而，业内人士告诉记者，使用这类设施只是一种辅助手段，根本上还是要对污水处理厂进行扩容或建设蓄水池等，提升污水收集处理能力。但因为受到资金、土地等多种因素制约，新建或者改扩建污水处理厂并不是一蹴而就的事。在这种情况下，是否可以考虑适当降低污水处理厂在雨天的排放标准？“腾出来的处理能力就可以用来处理更多的污水。”

冒建华说：“在现有的排放标准下，一家污水处理厂的处理水量提升20%—30%应该是可行的。而如果把排放标准降低一点，处理水量可能就会翻一倍，从而缓解雨季溢流污染。当然，实施差异化的污水处理排放标准会给监测、监管增加一定的难度。比如，有的污水处理厂可能会以下雨为借口，超标排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放标准，排放标准可以降低多少？这些问题都需要充分考量。”

据悉，目前我国也有一些地方标准在“晴雨不同标”方面进行了有益尝试。

例如，云南省昆明市于2020年发布了《城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43—2020），针对五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等5项主要水污染物提出了“分区分级”的执行要求。这一标准创新性地提出了针对雨天合流制溢流污染控制的排放标准。

上海城投污水处理有限公司执行董事、总经理陈广告诉记者：“业界对于‘晴雨不同标’的呼吁越来越高，雨天适度降低治理设施的污染物排放标准，一定程度上讲，有利于发挥现有设施的环境效益。”

但是监管难问题被多方专家反复强调。专家认为，如果实施“晴雨不同标”，不但难监管，而且有可能使本该处理到一级A标准的污水也按照宽松标准排放，风险较高。

根本解决方法是雨污分流，难以实施时可尝试“原位扩能”

面对棘手问题，寻找对策是当务之急。中国环境科学研究院研究员王海燕介绍：“当前，最根本的解决方法是雨污分流。在难以实施雨污分流时，应通过海绵城市建设、道路清扫等，减少进入合流管网的雨水量和雨水中的污染物量，提升调蓄设施和末端污水处理设施的接收能力，并通过溢流口改造控制大的颗粒及垃圾等漂浮物，通过采用快速处理设施、新改扩建或原位改造综合提升污水处理厂处理能力，减少溢流污染物排放。为此，下一步应在加强制度建设、强化源头减排、因地制宜管控、健全监管措施等方面着力做好相关工作。”

她特别指出“原位扩能”提供了一种可行的合流制溢流污染控制解决方案。这种方式指在尽量不新增构建筑物的前提下，提高污水处理厂的处理能力，同时也无需降低排放标准。

以临近长江的四川省泸州城东和古蔺污水处理厂为例，汛期污水处理厂进水高位时超负荷高达40%以上，运行压力巨大，迫切需要解决合流制溢流污染控制问题。当地采用了原位扩能的思路，在原有工艺基础上，无需增设构建筑物，通过投加纳米絮凝剂实现泥水快速分离，提高二沉池处理负荷，并结合工艺调控等手段，最终达到扩大处理规模的目的，使雨季时污水处理厂的处理规模至少超出设计值的50%，且出水可稳定达到一级A标准。