北京钟鼓楼邻近地区环境整治

项目为《北京中轴线申遗保护三年行动计划（2020年7月-2023年6月）》中的“开展钟鼓楼紧邻地区环境综合整治”专项任务，旨在实施钟鼓楼紧邻地区屋顶私搭乱建拆除整治，改善钟鼓楼俯瞰景观，对钟鼓楼周边平房四合院第五立面进行风貌整治，提升连片传统合院底景与钟鼓楼的对比映衬关系。这项治理工作以世界文化遗产保护要求提升工作标准，首次以“第五立面治理”为切入点，统筹街区更新、文化织补、民生提质、社区营造等多项工作，实现了本次工作由“遗产核心要素”到“周边文化基底”，由“公共街巷”到“院中屋内”，由“物质空间”到“百姓民生”。整体工作范围约2.21公顷，涉及70余处院落和建筑单元。2021年4月项目启动，2022年8月完成竣工验收和财政结算。

△西北侧台账图纸?THAD

△第五立面西北侧现状问题对象标定?THAD

△第五立面东南西南侧现状问题对象综合落位?THAD

西北侧第五立面整治：通过对现状问题的摸底调研，建立台账，并进行精细化的分类；衔接整治实施条件，明确整治标准并制定指导实施的导则和示范方案；结合申请式退租结果和拆违工作的推进，对重点对象进行标定，确定优先实施对象，对各风貌问题对象制定一对一整治方案，形成工程台账明确资金方案；同时结合现场即时问题动态调整完善方案。

钟鼓楼西南侧、东南侧第五立面综合整治实施方案:整体策略确定最小代价的原则，同时平衡“整治效果”与“整治力度”之间的关系，遵循“少伤筋-不动骨，先清理-再齐整，重遮挡-慎改造”的整治力度，明确重点整治对象的实施条件，结合整治策略制定一院一案方案。针对地外大街沿街的建筑呈现出的屋顶架设大型设施、存在大型违建及其他各类屋顶风貌问题杂糅交织的情况，通过分析划定9处综合整治对象，并参照历史影像，结合实施条件限制因素为综合整治对象制定具体整治方案，力求通过点位治理达到一定的整治效果。

△鸽子生活单元?THAD

△标准鸽笼?THAD

鸽舍作为整治对象中最特别的存在，一方面它破坏了屋顶秩序，另一方面它也是老城活态保留的一个看点，承载了北京老城养鸽、畜鸽、盘鸽、赛鸽的传统文化和历史记忆。鸽舍整治过程中与第五立面整治结合，评估迁改或入户条件，制定管控标准，分类分体量设计方案。整治工作妥善处理了北京独特的“留鸽笼，看鸽阵，听鸽哨”的文化景观与风貌管控治理之间的关系，同时也兼顾养鸽人的实际需求。

原则一： 活态保留，文化延续  

既留鸽舍，又留鸽户，带动盘鸽、赛鸽相关技艺和文化发展，延续老城特色文化景观，孵化老城文化产业。

原则二：稳控规模，改不增量

依据信鸽管理规定，稳步控制蓄鸽规模。以现状为参考严控鸽舍体量，改造以优化内部功能构成和外观风貌为主，避免扩建增量。

原则三：迁需择地，树后藏形  

鸽舍迁移优先院内落地设置，如无落地条件，迁设屋顶应为确权房屋屋顶，避免违建上建鸽舍。屋顶上架鸽舍尽量结合大树适当隐蔽。

原则四：风貌协调，经济用材

鸽舍风貌样式应与老城传统风貌协调呼应，坡顶覆盖，灰调用色。采用经济型材料和装配式结构，便于鸽户自主维护。

△西轿杆胡同东立面?THAD

整治工作从单纯的风貌整治维度拓展到整个街区的更新范畴，对东、西轿秆等四条街巷及公共空间进行精细化治理，治理工作遵循“全局观、持久性、可推广和高标准”的策略，最终实现街巷景观与市政设施双提升，丰富了治理工作的层次。

△恢复性修建院落利用?THAD

结合街区保护更新目标，以“钟鼓远声中的居业共生之所，市井乡愁中的新老互融之区”为定位，西北片区以屋顶整治为契机完成了部分房屋外墙甚至建筑本体的连带维修，对第一批退租院落进行恢复性修建，并利用退租院落引入青年长租公寓和老城小微创新产业等新功能，调整人口结构。同时以地安门派出所降层改造为契机，织补社区服务中心，做到公服补足，最终关注到传统生活的延续和民生层面的提质。

△规划路径框架?THAD

难点

1、第五立面风貌问题分布于各权属及在经营、在居住的房屋。片区屋顶风貌的整体改善，在于为各类权属房屋制定适应性的整治策略和实施方案。同时应考虑沿地外大街在经营，大石碑片区在居住的整治对象的实施安全问题，制定应急预案。

2、屋顶及屋顶上架设施的风貌问题集中于违建。片区第五立面风貌问题的改善依赖于拆违成效，其中鼓楼鸟瞰显见违建是屋顶风貌整治的关键。

3、各类型风貌问题相互连带造成工程组织困难。屋顶本体及屋顶上架设施多为复合性问题，整治实施需要妥善安排先后工序，并与其他屋顶工程统筹计划。

△导则指引框架图?THAD

整体规划思路根据项目涉及要素多、问题杂、关联紧、变化快的特点，改变惯有规划设计思路，创新采用“动态规划”的工作方式，形成了“台账打底，导则指引，一户一案，动态调整”的工作路径和内容框架。整体形成了专班统筹、动态规划、共同缔造和全局谋划的工作思路。

△西北片区治理后效果（2022年10月拍摄） ?THAD

△地外大街两侧治理后效果（2022年10月拍摄）?THAD

整治工作以第五立面为切入点，共完成了两个片区59处屋顶改造修缮、地外大街两侧8处综合整治对象实施方案以及拆除了违建37处，完成太阳能板签约拆除27个，空调室外机挪位遮罩103处。

另外，完成了4条胡同的品质提升工作；实现了地安门派出所的降层，恢复性修建工作正在推进中。

△地安门派出所降层前后对比?THAD

△地外大街9号、12号方案与改造对比?THAD