三亚：社区生活圈专项规划

社区生活圈是在适宜的日常出行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。近日，  三亚  市自然资源和规划局发布关于 《三亚市社区生活圈专项规划》 （以下简称《规划》）的批后公布。本次《规划》落实《社区生活圈规划技术指南》等相关要求，契合地域实际特色，形成全市统一的技术导则和工作指引，推动社区生活圈的层级构建从均质划分向契合行为方式转变，要素配置从基础保障向品质全面提升转变，空间布局从外延增长向高效集约复合转变，机制保障从条块分割向共享共治共建转变，实现满足“  人民美好生活需要  ”的生活圈建设目标。《规划》包括 社区概况、层级构建、要素配置、空间布局、机制保障、工作指引 共六部分内容。

社区概况

本次《规划》以中心城区的社区（村、居）为对象，涵盖46个社区以及16个行政村。

中心城区范围内不同社区的面积及人口规模差异较大，老城区社区范围小，人口密度高；外围地区社区范围大，人口密度低。

层级构建

《规划》构建了 “15分钟/5-10分钟 ”两个层级，其中：

15分钟生活圈： 作为满足全面需求、加强基层治理的基本单元，配置面向全体居民、内容丰富、规模适宜的各类服务要素。

• 出行距离：步行15分钟/骑行10分钟

• 服务半径：1000~1500m，人口密度较低地区可适当扩大至2000m

• 服务面积：3-8k㎡

• 服务人口：3-10万人

• 管理范围：包含2个以上社区（村、居），一般为3-10个社区（村、居）

5-10分钟生活圈： 作为提供贴身服务、开展居民自治的基本单元，配置居民日常使用、特别是面向老人和儿童的服务要素。

• 出行距离：步行5-10分钟

• 服务半径：300m，居住旅游、居住商务混合社区可适当扩大至500m

• 服务面积：0.5-2k㎡

• 服务人口：0.5-1.2万人

• 管理范围：一般为1个社区（村、居），面积过大可拆分，过小可合并

要素配置

结合广泛的现状调研和实证研究，围绕人的需求层次，社区生活圈在面向未来、尊重差异的基础上，进一步拓展公共服务内涵，提供促进全年龄段成长和可持续发展的服务。

全面覆盖社区服务、生态休闲、日常出行、居住环境、就业引导、公共安全等六方面内容，其中社区服务可细分为行政服务、便民商业、医疗卫生、教育托育、为老服务、文化活动、体育健身和其它（主要是市政设施）等八类。

总体理念： “8”类设施要素丰富类型，引领生活“3”种配置类型保障基础，彰显特色“4”维管控指标贴合实际， 展望未来以家庭为中心，围绕衣、食、住、行等生活需求，匹配人的行为模式与出行特点，构建涵盖全龄段人群需求、覆盖全时全季使用的设施圈，并有效应对健康化、信息化、智能化等新兴生活理念对社区的影响。

工作指引

（1）推进机制： 《规划》提出以一个或多个5~10分钟生活圈为单元，开展社区规划，明确“上下联动、左右贯通”的协作平台，共同建立全生命周期工作机制。

（2）编制流程： 形成 “区域评估-发展规划-行动计划” 编制框架，不仅在顶层层面对社区长远发展予以综合部署，也通过行动计划关注短期内亟待解决的急迫诉求。

（3）多方参与： 改变政府的单一管理主体地位，调动社区规划师、社区居民、社会组织、在地企业等多方式、多途径、多层次地参与社区事务。

以上内容根据《规划》整理。