扬州：共建共管开放空间，全民共享生态福利

公园融入城市，绿地开放共享

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城市公园，秋日有约。扬州市宋夹城公园、蜀冈西峰生态公园、三湾公园、自在公园和南水北调源头公园等公园绿地内人头攒动，许多家长带着孩子来这里放松玩耍，在林下空间或草坪上搭起帐篷、野炊露营。城市公园绿地开放共享空间已成为市民亲子活动的首选地，更是全体市民一起共享的生态福利。

根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》和《江苏省住房和城乡建设厅关于印发江苏省城市公园绿地开放共享试点工作实施方案的通知》精神，扬州市大力推进城市公园绿地开放共享试点工作，今年首批公布了60个城市公园绿地开放共享试点区域，总面积约57.15万平方米。其中：市区42个，宝应、高邮、仪征各6个，实现市域全覆盖。

        

顺应民意共建，

优选开放共享活力空间

广泛征集民意。 扬州市始终坚持以人民为中心的发展思想，在推进城市公园绿地开放共享试点工作过程中，围绕开放共享试点区域的位置、类型、面积、设施、功能、品质、安全等方面深入开展实地调研，通过报纸、网络等媒介广泛收集民意、听取民意，并于今年年初编制了全市城市公园绿地开放共享试点工作实施方案，要求各地、各相关单位在新建和改造提升的公园绿地项目中及时融入开放共享理念，叠加开放共享功能，在城市公园绿地中的草地、林下空间、空闲地等区域增加可进入、可体验的开放共享活动场地，完善配套服务设施，打造活力共享空间，回应和满足人民群众亲近自然、运动健身、休闲游憩的新需求、新期待。

择优公布名录。 按照应试尽试的原则，扬州市对全市城市公园绿地逐一进行了排查筛选，在充分听取相关管理单位、市民意见的基础上，优先选择管养主体明确、配套设施完善、服务功能齐全、安全保障到位的各类城市公园绿地中的草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享试点区域，分批面向社会公布开放共享试点区域名录。在开放共享试点过程中，根据实际工作成效和市民体验，对开放共享试点区域名录进行动态调整，并及时向社会公布调整情况。

注重便捷多样。 结合城市公园绿地分布情况，扬州市在选择开放共享试点区域时充分考虑点位覆盖的均衡性、功能类型的多样性，特别注重考虑市民的便捷可达性。首批公布的60个开放共享点位，3个县（市）、6个区（功能区）均不少于6个点，兼顾综合公园、社区公园、专类公园等多种公园绿地类型，在城市的东南西北方向和市中心均有分布，各个点位道路通畅、交通便捷，开放共享区域完全开放、自由进出、专人管理，市民在繁华闹市中或宁静郊野处寻找开放共享空间休闲游憩均能各得其所。

开展社会共管，

丰富开放共享服务功能

指导管理单位完善配套设施。 为做好城市公园绿地开放共享试点工作，今年6月，扬州市制定出台了《扬州市城市公园绿地开放共享试点工作的指导意见》，指导相关管理单位在开放共享试点区域主要出入口、主园路和人员活动较密集地段设置停车场地、公共卫生间、无障碍通道、休闲座椅、分类垃圾箱、消防器材、照明、安全监控等设施；有条件的公园绿地设置露营点、野餐点、游客服务中心、售货点、帐篷、遮阳伞等设施。   

引入社会企业提供多元服务。 结合开放共享试点区域的实际情况和人流量，扬州市引入资质信誉较好的社会专业服务机构增设服务设施，如宋夹城公园、三湾公园设置了交互性强的户外智能健身设施、智能公共服务设施、休憩驿站、城市书房、花艺馆、击剑馆，西花园设置了地方特色小吃点、房车基地，三河六岸公园设置了自助烧烤点、航空馆等，提供丰富多元的社会化专业服务，满足不同人群的需求，既提升了开放共享区域的吸引力，也增加一些经营收入用于补贴日常养护管理费用。  

鼓励市民群众参与监督管理。 扬州 市在夯实专业化管理的基础上，积极引入公众力量，探索公园绿地社会化管理新模式，通过加强与市民观察团、扬州大学学生志愿者团队等合作，推广全市公园绿地志愿者注册登记制度，选聘“市民园长”、“公园管家”，组建城市公园绿地“啄木鸟”、“青年卫士”队伍，成立“公园管家实训基地”，组织志愿者“认养”等措施，引导鼓励市民多渠道参与管理，让更多人既是公园绿地建设的受益者，也是公园绿地管理的参与者，不断提高城市公园绿地的管理效能和品质，让市民在开放共享空间中乐享好生活。

引导全民共享，

实现开放共享文明有序

完善管理机制。 为了切实管理好城市公园绿地开放共享试点区域，根据《扬州市公园条例》《扬州市城市绿化管理办法》等法规规定，扬州市组织各相关管理单位分别建立管理体系、制定管理制度、明确责任单位、落实管理队伍，在城市公园绿地入口处和开放共享试点区域附近设置醒目的开放共享区域使用说明、道路指引等标志牌，标明开放共享区域“四至”范围，公布开放共享试点区域的使用时间、使用设施、使用规范、注意事项、联系电话等，建立开放共享试点区域台帐资料并及时动态更新。

做好宣传引导。 扬州市利用报纸、网络和现场广播、标牌加大宣传力度，规范城市公园绿地开放共享行为，要求在开放共享试点区域禁止使用明火，不得有破坏周边环境、妨碍公共安全秩序的行为，不得从事迷信活动、赌博等违法行为，不得有违背公序良俗的行为。鼓励以市民喜闻乐见的形式开展音乐节、露营节等活动，倡导无痕露营、无痕野餐等文明共享行为，引导市民文明有序共享。 

加强养护管理。 扬州市根据城市公园绿地开放共享试点区域使用频率和植物生长周期特性，实施交替开放、轮换养护等措施，避免植被被过度踩踏影响正常生长，常态长效保持公园绿地景观效果。同时，各相关管理单位积极会同公安、城管等部门加大开放共享区域管理力度，加强安保巡查和应急演练，防范各类安全风险，遇到各类极端天气或突发情况及时妥善处置，在必要时对现场人员进行劝离或临时关闭开放共享区域。 

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