设计院图纸签名终身法律责任划分

       图纸不签名就不能成为施工图，签名就要负法律责任，这是不容质疑的。而且要终生负责，一般是按这个比例：          
       设计人负责任 占比60%~65%，          
      专业负责人 负责任占比20%~30%，          
      校对负责人 占比10%，          
      审核负责人 占比5%，审定负责任占比3 %。          
      但是出了问题就看良心了，有些人就不讲责任了，都是设计的。一般不随便签字，一定要仔细看图，没问题才能签字！          
      所谓大院设计质量高，靠的不是个人的力量，而是制度的力量。          
      设计院有一套完整的规章制度，能够保证设计质量不因岗位人员变化而变化。作为有制度的设计院，一般是要实行 二审三校 制度的。即 设计人自校、自审；校对人校对；审核人审核 。          
      一张图纸出手要经过至少3个人的签字，从而保证设计质量。其中每个人按照自己所在的岗位负责，拿相应岗位的钱。设计的岗位一般包括： 设计人、专业负责人、校对人、审核人 等，审核一般算行政部门的人。 各岗位所承担的责任如下：          
      

  一、专业负责人    

在办公室主任及主任工程师的领导下，院级工程在院长及总工程师领导下，配合工程负责人组织和协调本专业的设计工作，对本专业设计的方案、技术、质量及进度负责。          
 
 

      其主要职责是：

1.在工程负责人领导下，依据各设计阶段的进度控制计划制定本专业各个设计进度的进度计划和设计任务的分工，经室主任审定后实施。

2.应熟悉与本专业相关的法规。搜集分析设计资料，主持本专业方案及初步设计，并对本专业的方案和技术负全面责任。方案及初步设计应该向审核人汇报，必要时，提请所技术会议，院级工程由院技术会议讨论决策。并在后续阶段实施。

3.负责编写方案及初步设计文件。有关专业应写好人防、消防、环保、节能等专篇。

4.认真研究方案、初步设计阶段审批的意见。并对审批意见逐条落实。如执行有问题，应通过工程负责人与有关部门汇报认可，并有书面批复意见。认真填写审批处理意见记录表。

5.施工图阶段，进一步解决本专业的技术问题。协调各专业之间的矛盾，负责各阶段的汇总。及时主动向有关专业提出要求，并以文字或图表向有关专业提供所需要的资料。所提资料专业负责人应签名、签日期。

6.组织并指导本专业设计人及制图人进行施工图设计。编写有关本工程统一技术规定和图纸目录。协调解决工作中出现的问题，督促本专业设计人、制图人认真编制计算书和图纸，提供出图质量。专业负责人应检查设计、制图人的设计文件，交校对人校对。质量差的计算书和图纸应该要求设计人修改后再校对。    

7.检查校对人工作是否到位，是否写好校审记录单。无重大问题时，交审核人审核。校对、审核后由设计人一起修改。

8.对本专业的设计质量进行自评。负责本专业设计文件的归档。

9.开工前向施工单位进行设计交底。施工工程中，做好工地服务。负责洽商变更、补充图纸。参加竣工验收。负责施工阶段洽商等设计文件的归档。

10.根据室和工程组的安排，进行工程回访和设计总结。11.在技术问题上，与审核人意见有矛盾时，应听取审核人意见，必要时向总工室汇报，组成讨论决策。          
    

     二、设计师

技术上、设计上接受专业负责人的指导与安排，对本人的设计进度和质量负责。主要职责是：

1.根据专业负责人的安排制定设计进度计划，按时完成所承担的设计任务。

2.认真研究设计基础资料，领会设计意图，掌握设计标准，做好所负责部分的方案设计，解决有关技术问题。

3.设计计算符合本工程的统一技术规定，计算准确无误，符合本专业对计算书的质量要求。无论是手算还是电算，设计人均应该对计算结果的准确、安全、经济合理负责。    

4.施工图阶段，在专业负责人的领导下，负责解决好所负责部分的工种关系，给其它专业提条件，参加各阶段汇总。施工图应该符合设计深度要求，构造合理。图面紧凑、清晰、整洁、易读。

5.计算书、图纸认真自校，提高出图质量，对校对人、专业负责人、审核人提出的意见应该认真修改，并在校审记录单上写好处理意见。

6.按设计文件归档要求整理好设计文件，交给专业负责人统一归档。

7.配合专业负责人做好设计交底工作，参加工地服务。

8.对施工图实习及毕业实习学生所画图纸，设计人认真校对后，交校对人校对。

9.根据上级审核所定原则对设计文件、图纸的设计质量、图面质量及计算数据负责;

10.对所做工作与其它专业的配合协调负责;

11.对与校对人、审核人意见不一致时，有权要求上一级直至总师作进一步仲裁，对仲裁的最后决定仍有不同意见时，可以保留备案，但必须执行;

12.对所设计的工作因不符合规定而发生质量事故时负主要责任，应及时向上级汇报，分析原因、总结教训、进行检查处理。          
       

三、校对人

在专业负责人领导下，对所校对的设计成品的质量负责。主要职责是：

1.按时完成图纸、计算书的校对任务。

2.校对人要看相关工种的图纸及所提资料，校对过的项目要符合规范、规程和统一技术措施的要求。计算书、图纸、说明等无错误和遗漏。负有根据上级审核所定原则，校对本专业图纸、计算书的设计依据、计算方法、计算数据和图面质量正确无误的责任;    

3.填写好校审记录单。签图时，注意设计人的处理意见。凡属技术性不同意见由专业负责人裁定。

4.如发现设计文件不齐、问题太多，通过专业负责人有权退回设计人，重新自校修改后再校对。校对中发现的问题，有权要求设计人员修改，在未修改完善前有权拒绝签字;5.对经手校对的工作因不符合第1条规定而出现除上级审核所定的原则问题以外的重大质量事故时，与设计人负同等责任，应协助设计人进行检查处理。          
      

  四、审核人

1.审核人应该在各设计阶段到位，参与方案、重要技术问题的讨论、审查与决策。方案阶段：审查有关设计条件及主管部门的文件是否齐全并符合国家法规、规范。对设计指导思想、创优项目的创优目标及措施加以指导。分析比较各个方案，审核推荐方案。初步设计阶段：研究方案审批意见，在方案调整及深入解决技术问题的过程中，及时指导，提建议，并参加讨论决策。对一般技术问题多尊重专业负责人意见，重要技术问题应指导在前。施工图阶段：研究初步设计审批意见及有关主管部门对消防、人防、环保等专篇的审查意见，与工程负责人、专业负责人共同研究、落实。凡不能落实的，应研究解决办法，向有关部门汇报、落实、备案。对施工图阶段需要深化解决的技术问题加以指导、审核。

2、对各设计阶段的成品及设计文件的质量全面负责。检查专业负责人、校对人是否到位。检查校审记录单。在审核过程中，如发现校对未到位，有权退回重校。对经验少的校对人，应加以指导，协助做好校对工作。

3、对各阶段设计文件全面审核。设计成品符合“建筑工程设计文件编制深度的规定”。设计成品应符合批准的设计任务书、符合国家(包括所在地区)编制的法规、规范、规程的要求。审批意见得到贯彻、落实。各阶段所定方案、技术问题、构造措施等在施工图中得到全面落实。在设计人自校、校对人校对后，全面检查审核设计文件是否齐全;计算书、图纸是否准确;图签是否规范。写好审核记录单。    

五、审定人

审定人从院或室的行政领导角度对成品质量负责。应重点审查以下内容：

1、设计文件是否齐全，是否符合国家的政策、法规。各主管部门的审批文件是否齐全。审批意见是否认真贯彻并有记录。

2、对各专业中有关创新的部分，如建筑方案、各专业中采用的新材料、新技术等重大技术问题应重点审定。

3、检查设计成品的质量：工程负责人、专业负责人、校对、审核是否到位，校审记录单是否齐全。计算书、图纸质量是否符合院有关质量管理的规定。

4、检查图签栏各岗位是否符合有关注册建筑师职业规定及院认定的技术岗位。

关于施工图纸的刑事责任

一、施工蓝图：明确责任边界

通过第二篇《系列谈施工图纸：民事责任篇》的分析，我们不难发现，施工白图（下简称白图）与施工蓝图（下简称蓝图）最大的区别在于其法律效力，即：白图代表的是设计过程文件，不能成为施工过程中法定的依据（不具有法律效力）； 蓝图代表的是设计最终文件，其上须有设计单位加盖的出图章， 可以作为施工过程中法定的依据（具有法律效力）。     

违规使用白图并不直接导致相关责任人被追究刑事责任，只有在违规使用白图导致工程质量标准降低并造成重大安全事故时，相关责任人才会被追究刑事责任。 且此时的责任主体，不仅限于违规出具白图的设计单位 以及违规使用白图的施工单位，还包括建设单位甚至监理单位。

如前所述，一项工程的建设，往往涉及四方、五方甚至更多主体（在违法分包、层层转包的情形下）。因此，事故发生后，应当追究何方主体的责任，常常成为公众重点关注的问题。

施工蓝图作用之一便在于明确责任边界。

《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条规定， 设计文件（包括蓝图）的编制、修改的法定权限仅在设计单位， 即使建设单位、施工单位、监理单位认为确需修改设计文件，也应当交由原设计单位修改或由原设计单位书面同意后委托其他有资质的第三方修改，而不能自行修改。因此，在工程建设过程中出现质量、安全等问题时，如果施工蓝图有误，而 施工单位照图施工情况下，通常由设计单位承担主要责任 ；如果施工蓝图无误，而施工单位未按图施工的，通常由施工单位承担主要责任。但在违规使用白图的情况下，设计、建设、施工单位的责任界限将相对不十分明晰。          

  二、违规使用白图：相关罪名    

笔者在威科系统以“施工图纸”为关键词检索，得到“刑事”分类下裁判文书2733份。剔除与违规使用白图关联性较弱的784份合同诈骗罪、499份诈骗罪的裁判文书后，违规使用施工图纸造成刑事犯罪的高发罪名分别为重大责任事故罪（154份）、玩忽职守罪（139份）。          
      

（一）高发罪名

01 重大责任事故罪

      重大责任事故罪，规定在《中华人民共和国刑法》第一百三十四条：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定， 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

其中关于“造成其他严重后果”、“情节特别恶劣”的规定，在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《危害生产安全案司法解释》）第六条、第七条，分别为“造成死亡一人以上或重伤三人以上、造成直接经济损失一百万元以上、造成其他严重后果或者重大安全事故”；“造成死亡三人以上或者重伤十人以上并负事故主要责任；造成直接经济损失五百万元以上并负事故主要责任、其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的”。“从重处罚”的情形在《危害生产安全案司法解释》第十二条，“未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；已经发现事故隐患,经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；(六)安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的；(七)其他从重处罚的情形。”    

      在郑州“7.20”特大暴雨事件中，相关人员被刑事立案的罪名便包括重大责任事故罪。事件《调查报告》提及：“白图与蓝图对围墙基础的要求存在明显差异（从后文‘围墙基础埋深不符合设计要求’可推知，白图未能满足工程对质量的要求，违规使用白图导致工程质量标准降低）”，而地铁5号线亡人事件中的主要事故原因为“涝水冲毁停车场挡水围墙、灌入地铁隧道”，并造成14人死亡（不但造成严重后果，且符合“后果特别严重”的要件要素）。

02 玩忽职守罪

       玩忽职守罪规定在《刑法》第三百九十七条：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”    

作为建设单位未按照相关规定办理施工许可手续，未向施工单位提供勘察资料和完整的设计施工图纸，未在开工前召开有相关参建方参与的图纸会审及技术交底会，项目负责人对施工过程中存在的风险问题没有引起高度重视，对合同工期管控不严，导致施工工期短，安全措施不落实”。被告人因此以“玩忽职守罪”被提起公诉。

二审法院审理后认为：“上诉人（原审被告人）作为建设项目附属工程项目负责人，未按照相关规定办理施工许可手续， 未向施工单位提供勘察资料和完整的设计施工图纸，未在开工前召开有相关参建方参与的图纸会审及技术交底会，不认真履行职责 ，对施工过程中存在的风险问题没有引起高度重视，对合同工期管控不严，导致施工方赶工期，安全措施不落实，致使发生重大安全事故，造成3人死亡的后果，其行为已构成玩忽职守罪。”

（二）偶发罪名

       除重大责任事故罪、玩忽职守罪等较为高发的罪名外， 违规使用施工白图 ，在少数情况下还可能构成过失致人死亡罪、故意伤害罪等。

三、企业合规：刻不容缓

      从业人员亦需要坚守职业规范，严格按照法律及规章制度规范施工，勇于拒绝违法违规的要求。如：严格按照有关规定进行设计；不在非本人设计的图纸上签字或盖章；发现施工图纸有误差或错漏时及时向上级反馈等。    

      一旦因违规使用施工图纸造成工程重大安全事故，不仅可能导致无数鲜活生命逝去，企业相关责任人也将面临牢狱之灾。一般情况下，对生产、作业实际负有组织、指控或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，违反有关安全生产管理规定，对重大生产安全事故的发生起决定性、关键性作用的，应当承担主要责任；对于直接从事生产、作业的人员违反安全管理规定，应当承担直接责任；对于负有安全生产管理、监督职责的工作人员，综合考察履职情况等，应当承担相应罪责。因此，无论从他人生命安全还是自身长足发展的角度来讲，企业建立合规制度、强化合规意识都刻不容缓。

来源：网络

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