乡村振兴的经营之道：策、谋、规、计

习近平总书记指出：民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。脱贫攻坚之后是乡村振兴，有五年过渡期。乡村振兴包括“五个振兴”，就是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。其中，关键是产业振兴。产业属于经济学范畴，必须导入“经营”概念。经营就是要策划、谋划、规划、计划，就是既要讲社会效益，又必须讲经济效益，并且主要讲盈利和收益。经营比管理更具有创造性和挑战性，比治理更具有趋利性和市场性，经营之道的核心是实现投入产出效益最大化。要研究消费心理、市场需求、世界变革、商业模式、业态走向、文化创新、金融支持等问题。

崇州白头镇大雨村案例：

构建“集体经济组织+驻村经济专员”“农村集体经济+合伙人”运营机制。

大雨村由原来的贫困村变成富裕村、集体经济强村，2020年村集体经济组织创收100万元。

崇州市针对村（社区）缺乏专业化运营人才，产业规划层次不高、项目策划和运营能力弱等问题，构建“驻村经济专员+集体经济组织”机制，推动集体经济专业化运营。这就是：功能区党工委管委会向村集体经济组织派驻村经济专员，任任集体经济组织独立董事，其职能是：梳理资源情况、编制村庄规划、策划产业项目、组织招商引资、产业项目运营、指导乡村建设等。对于经济专员的选拔和管理，有一系列机制，如：选拔制度、激励制度、约谈制度、续聘制度、退出制度。针对农村集体经济薄弱、管理制度不够健全、利益联结不够紧密等问题，大雨村构建“农村集体经济+合伙人”运营机制，健全多方共赢联农带农方式。

战旗村案例：

走出五条盘活资源的路子。

（1）土地租赁。从最早期的妈妈农庄到2018年的满江红豆瓣博物馆，既免去承担投资风险，又引入社会资本进村搞开发，一举两得。

（2）土地挂牌入市。2015年郫都区被确定为集体经营性建设用地入市改革试点县，战旗村将13.4亩集体用地以700多万价格成交，敲响四川首宗集体经营性建设用地入市“第一槌”。

（3）土地作价入股。随着与社会资本的合作交流，村“两委”带领全体村民迈开步子，以出地作价入股，年底双方按股分红。战旗乡村振兴培训学院就是这一模式的成果。

（4）村集体自主开发。从构思设计到招商运营再到完工开街，全由村集体负责，2018年开市的乡村十八坊是村集体交出的第一份答卷。酿酒、榨油、制作布鞋等战旗传统手工艺重归市场，“十八般武艺”的文旅综合体一度成为郫都网红打卡地。去年，村集体又将村民闲置的猪圈、柴房、鸡鸭舍、烂水沟等区域利用改造，让“后房”变“前脸”，打造出一个新消费场景，吸引四川各地美食汇聚入驻。

（5）“村民＋集体＋资本”三方合作求共赢。吕家院子是这一模式的典型，村集体利用资源较好的农家林盘，吸引社会资本在林盘内注入火锅、烧烤、民宿等休闲旅游业态。以为代表的成都林盘经济被盘活起来，村民收租金，村集体收取营业额的3％作为管理服务费，真正实现三方共赢。参与方式的不断深入，战旗村的主动性一步步加强，从“门外汉”变成身“尖子生”，从单纯租赁到合作联营再到全盘一肩挑，村集体不断成熟自信起来。