关于“钱”！面对工程签证，相关人员要注意这些问题！

本期从签证单的说明到签证单需要规避的风险、签证重点以及案例分析入手，分享一些关于工程签证的知识，供大家参考学习。

1）签证

2）有效签证单的技术难点

3）有效签证单需要规避的风险

4）签证联系单的重点及必备要素

5）主要签证处解析

6）签证联系单案例解析

7）材料签价

工程签证具体是啥？

工程签证是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。

联系单 重点是 讲事 ；

技术核定单 重点是讲 技术规范、技术措施及施工工艺 ；

签证单 重点是讲 索赔（包括经济和工期） 。

这三份单子在我们项目经营过程中是不断出现的，他们是一个相互联系的一整套证据链，但他们又是分开的，我们讲项目经营是以经济为目的，那也就是说，一切资料都是为签证单服务的。

这三份单在项目中需灵活运用，因签证单比较敏感，有时需要变换形式，从根本上解决“变更”、 索赔的问题。

建议采用的方式：以联系单做为突破口，为签证做好铺垫，少用技术核定单（规避作为技术措施而不增加费用）。

签证单最终能不折不扣（合理核减额是要准备好的）地进入结算，签证才算真正办好。

1、签证单是技术经济的工作核心

1）变更的理论种类：

联系单的签证一定和变更有关，书本上通常有设计变更、其它变更两种。

2）变更的实际种类：

变设计（会审）、变图纸、变工艺、变报价、变数量、变单价、变材价、变消耗量、变损耗量、变标号、变配比、变品牌、变规格、变材质、变费率、变费用、变现场、变名称、等等。

3）技术经济核心工作：

在实际施工过程中如何唯一地而不是模棱两可地“界定”变更，解决好“变与不变”的矛盾是联系单签证的技术经济核心工作。

4）变的核心目的：

“额外”增加工程造价，消除、规避或减少工程造价风险和结算风险。

2、签证联系单真实有效

联系签证内容（5个原则）：

1）符合国家的法律、法规（包括工程一般性规范和强制性规范等）；

2）符合国家计价规范、各省市各个地区的计价规则；

3）符合合同约定（包括各种约定的计价依据）、工程本身实际；

4）符合并与现阶段国家、各种业主有关工程造价管理现状相衔接 （如合同文本、代建制、过程造价管理、监理、审计、审核等）；

5）符合签证程序、图章齐全。

以上各条必须同时具备。

有效签证单的技术难点

1、是否包含在投标报价中（包括单价和总价中）？

签证所涉及的事项一般都是在投标阶段所无法预料的，如甲方要求的设计变更、主材替换、工作量增减、甲方原因的工期拖延以及合同或政策性文件规定的不可抗力等，这都需要充分分析。

投标报价文件和图纸，是否是隐藏在投标报价范围内，特别关注清单的编制说明及清单项目特征的描述。

比如常见的地面的找平厚度，清单报价描述：1:3水泥砂浆找平层 30mm 厚，那我们在做签证时，就要做好隐蔽资料、证据收集，只能做好超出部分的签证。

另外就是要注意是否是漏项，此项目是否包含在其他项目之中：如墙纸裱糊，刮腻子二遍，裱糊墙纸，清单中没有清油封底，报价文件和图纸中也没有，我们就可以试一试办理签证。

说到底就是我们办理签证的理由，一定要不包含在投标报价范围以内，向报价范围外靠（图纸、清单及规范）。

2、是否是深化设计？

深化设计：在不改变功能和装饰效果的前提下，对图纸施工节点、施工工艺进一步的明确、细化。

从实用方面的施工深化，是满足施工要求，指导施工的深化；

从装饰效果方面的收口深化，更完美的表现装饰效果；

从经营方面考虑，达到性价比的完美结合。

当然，这一般是不会产生签证费用的。对于某些分项工程的图纸，若实际施工方法、工艺等方面和甲方提供的原投标报价图纸不符，可出技术核定单，同甲方明确具体的变更内容。

同时以签证形式签认由此变更追加的价款（从我方角度，即使合同为固定单价合同，只要做法和原图纸或规范不相符的签证还是要签的）。

3、是否询标纪要承诺？

项目中标后一定要注意询标时的承诺，承诺让利后的项目是不予以计算的，让利的比例也是需要注意的。 

但是在询标承诺中也有一些说明是可以作为签证依据的：

施工界面的确认，是是否增加工程量和范围的依据；

工期的前提条件；

某些项目完成的前提条件。

施工措施项目范围也是要规避，脚手架的费用；垂直运输的费用；二次搬运的费用等等。

比如某项目，投标时甲方承诺供我方电梯使用，在实际施工过程中，开始电梯未安装好，中期电梯经常坏，我方以此为理由，申请签证，（最终以点工签证一期签了15万，二期签了24万元，所以三期谈合同时包干只有12万元）。

4、是否是规范、标准、或业主技术澄清包括内容？

规范、标准、或业主技术澄清包括内容，是目前比较头痛的一个问题，一般的签证依据都要在这些范围以内，怎么样规避这个风险，就需要我们现场施工和图纸深化过程中根据现场实际情况进行变化。

主要以增加必要的加强技术措施（不是措施费），如窗帘盒的钢架加固；材料的变更上动脑筋，如有阳光直射的地方，石膏板乳胶漆改为铝塑板等等。

5、是否清单、图纸、现场或三者之间的问题？

清单、图纸、现场或三者之间存在问题 ，只要细心一点，一般项目上都是很容易找出来的，对于清单招标的工程，就是重点看其项目特征有无导致价格变化的实质性变化。

项目特征的描述实质就是施工工序的遗漏，现场与清单、图纸不符的情况就是一个机会，主要看现场管理人员能不能抓住，如墙面贴砖的原墙体的垂直、平整 、方正度都要引起墙砖粘贴层的厚度变化，作为签证的依据。

比如某项目，图纸和清单是水泥砂浆，现场为粘贴剂，让项目做好资料墙面墙砖的粘贴全部拍相片并附现场验收记录表，用粘贴剂粘贴平均厚度达到了30mm。

有效签证单需要规避的风险

1、是否在合同包括的风险范围内？

这就要明确合同到底包括哪些风险，施工前需要从合同中找出来，办理签证全部要规避范围风险， 固定综合单价主要从材料、施工工艺方面着手 ； 固定总价合同更多的是从增加工作范围、工作内容和设计变更方面着手 。

比如某项目，我们以所有灯具为成品灯具安装，我方只负责安装，如甲供的灯具需要现场组装，组装费用甲方按实签证。

2、是否（技术、组织）措施费中包括？

一般项目合同中规定的措施费用都是包干的。这方面的签证一般来讲是比较难办的，这方面一般采取增加工程范围和变更设计要求来办理。

所以签证办理过程中 尽一切可能规避技术措施 ，向规范范围外的特殊工艺的施工要求靠拢才有机会办理增加费用的签证。

比如某项目水泥砂浆贴墙砖，我们改为粘贴剂，就是作为技术措施不给予签证，但是大堂石材干挂就给予签证。

3、是否属于投标报价漏报？

若甲方提供的招标清单有遗漏，那么此投标报价漏项属于合同价款之外的，自然可以办签证，新的工程量清单项目其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后做为结算的依据。

若是由于投标方遗漏未填报的，按照招标文件，一般会视为投标方的让利或其价格已包含在其他项目的综合单价中，有经验的业主是不会给办理签证的，我们怎么办呢，我认为可以 办理设计变更 来变通一下。

4、是否属于投标报价漏报？

投标报价方面的优惠，一般来讲会反算到综合单价中去，这样会出现将来增加的所有费用都会同比例让利，建议让利时作为总价让利， 尽一切可能不要反算进单价 ，让利项目一般都是议标项目，我们可以谈总价让利，即这个项目我们一共让利多少，一次性定死，会规避一些风险。

5、是否实际发生？

责任事件的发生是办理签证的基础，无责任事件的发生签证自然无从谈起， 实际发生的一定是要办理的 ，在办理过程中做一些 放大的技术处理 也是可行的。

无中生有的签证就是实际没有发生的事，有时候也是可以办理的 ，如其他一些非我方原因，造成我方完成的施工项目损坏重做，可能我们只是修复，但我们可办理重做；一些设计变更发生时我们一些后场定制加工材料没有加工，但可办理加工完成而不能使用。

8、是否其他变更？

除了设计变更，引起签证的责任事件即签证事由，是包含其他变更的，只要同时符合以下几个条件，都可以做签证：

1） 所涉及价款或事件是合同规定之外的；

2）责任应由业主方（或第三方）承担的；

3）确实造成我方损失或成本增加的；

4）我方能提供有效的证明依据。 （第三方原因索赔）。

9、是否按合同规定的解释顺序进行有矛盾？

政策性文件都有规定和说明，在不违反法律法规和政策性文件的前提下，只要双方协商一致，就按照约定的解释顺序执行，不同解释的效力大小事先一般都有约定的。

需注意的就是 合同内规定的解释顺序 ，确定了权利和责任的大小和涵盖面。

签证联系单的重点及必备要素

1、签证联系单的重点

1）签证单要遵循四项原则：

遵循 合同 原则；

遵循 定额 原则（国家、省、市、行业、企业）；

遵循 工程实际 原则；

遵循 市场行情 原则。

2）任何一种联系签证单要有效，必须保证其 充足证据链 ；这就要求在经营管理过程中注意收集相关证据，并且要有意识的创造条件和证据链。

3）在签证、审核、审计过程中无论根据有“价”推定法、还是无价推定法；无论是根据经验法则、还是行业通例均可以 运用技术手法“合法有效” 地搞好施工签证、施工结算、竣工结算。

随着市场的发展，工程项目一般采用三种合同形式：费率合同（工程量按实结算）、综合单价合同和总价包干合同，这也是工程造价和结算发展的三个阶段（定额计价，04、08清单计价，图纸、清单总价包干）。

这样相对于我们施工企业来讲，风险也在不断加大。我们不能改变这种游戏规则，那我们只能适应游戏规则。我们只能在充分研究图纸的基础上结合国家规范，来做一些有计划的设计变更和技术改变。这就要求我们在施工过程中把握好签证单。

2、主要完善以下8个必备要素：

1）原因要素

叙述和明确本联系单的事实、依据和理由。执行签证事实的依据（甲方或监理指令等、包括口头指令），如为书面文件，应附在联系单后作为附件。

如果是口头指令在事后一定要求给予确认书面文件（尽量让甲方或监理出通知单给我们后再实施）。如实在没有我们也要在过程中依据施工条件、施工现场情况制造有力的依据。

2）性质要素

变更主要是设计变更（材质、方案、结构等）、施工条件变更（现场及周围环境）、进度计划变更（延期及抢工）和工程项目变更（施工内容）。

界定变更的性质，努力向风险范围以外靠（规避风险、明确责任方）。也就是说有理由的推卸责任，所有变更都是由非我施工方原因引起，我们不承担过错责任，我们应享受索赔权利。

3）方案（图纸）要素

变更有依据了（甲方指令），责任也划分明确了（是由于甲方、设计或第三方原因引起的），就是要明确具体合理变更的方案，这方案不是我们施工方来定，而是由甲方或设计来定。

我们必须引导方案的确定，罗列一系列对我们来讲最佳方案的理由（从规范、施工工艺、材料性质、时间、空间等等去寻找）。

能在图纸反映的，必须附详细平面布置变更范围，立面、节点方案（怎样放量、怎样在施工中减化，那是需要综合各方面条件具体问题具体分析）。

4）数量要素

图纸方案都有了，那就是确定增加、变更工程量的问题，无论是在图纸基础上，还是在现场实际施工丈量上，要求有合乎逻辑和施工原理的，详细的工程量计算稿，这项目工作不是说工程量就不要放了，而重点是讲，工程量的大小、组成要有充分的理由，至少看上去要准确无疑，一切数据都有据可依。

在这个问题上，我们现场签证，没有依据的随便签不合理的工程量，最终直接结果就是导致我们失去了甲方、监理、审计的最起码的信任。加大后期经营工作难度，最严重可以导致一切签证单推翻不算。

5）造价要素

图纸方案有了，合理可行的工程量有了，那就是组价了，确定具体变更增加的工程造价。这需要依据合同约定单价、子目价、材料价、招标价、组价。

最有经营空间是怎样从方案中找出一些非常规的施工工艺、技术方案，价格的组成就是在规范的基础上加以变化，重点关注就是一些不合常理的价格组成，在事前要有很强的逻辑数据资料支持。

这些数据资料无论是事实的还是杜撰的，都要有据可依。主要在材料价格、施工工艺（施工难点、复杂性）上动脑筋。

6）费用要素

各单项子目的价格确定后，那就要考虑各种费用（各种措施费、管理费、材保费、配合费、规费、税金）。

现在很多项目的措施费都是包干的，那么我们怎么来再取措施费的增加呢，那就要充分分析增加项目的具体情况，主要在材料运输、脚手架、高空作业、特殊的技术措施上面想办法。

其他费用就是要按合同约定来取，不要漏了就行（当然有些费用可以重复计取，那是要仁者见仁，智者见智）。

7）时间要素

① 我们的签证洽商是否是在合同约定有效期内上报，这是一个很容易被项目管理人员忽视的一个节点问题。

② 甲方、设计、监理回复时间，没有一个单位会轻易的给予明确回复，一般他们都是一拖再拖，没有人催着、盯着，项目竣工了也不会有人给签认，这就需要我们项目管理人员落实责任人，有钉子精神，最好能在签证洽商单上规定时间节点。

8）结果要素

① 签证联系单签署下来后的一个增加造价或工期顺延，我们施工方按新方案施工。

② 签证联系单，不能及时签署，至使施工进度时间、质量、效果无法满足设计要求，这些后果不由我们来承担，并且我们还有索赔的权利，这些最好能在签证联系单中有说明，具体怎么来表述，需要一些文字来修饰。

完成上面八方面的内容，才能完成一份完整的签证联系单。（指令单→图纸→工程量计算 →组价文件→确认文件）组成一个逻辑性很强的证据链（图章齐全）。

但这还不够完整严密，我们还要和材料报验、隐蔽工程报验、竣工图、竣工资料报验所有资料一致、完整，才能算是完整严密的产生经济效益的签证联系单。也只有完整有效的签证单，对我们才具有实际意义。

主要签证处解析

正常情况下值得注意的签证地方：

1）墙面石材养护问题：

墙面石材养护在有些地区是不做考虑的，如想要这部分钱，我们必须去办理签证手续；

2）脚手架的租赁期：

脚手架租赁日期需业主方进行确认，从搭设管件进场日期进行算起一直到拆卸完毕，另外签证时还需注明为满堂脚手架还是内墙脚手架。还可重复签证，如出现二次搭设、搭时间长短等进行签证；

3）灯带：

从定额理解带有透光片的为灯带，不带灯光片的套用灯槽子目；

4）柱面石材干挂：

柱面石材干挂定额子目内已包含角钢基层，此部分实际施工中可考虑不用角钢焊接改用方管进行签证，那样套用子目时可以套用型钢骨架子目还是占了一部分便宜的；

5）地面石材打蜡：

在结算审计过程中石材打蜡和地面结晶处理是互斥的，但是如没有签证则审计单位可以不给这部分钱；

6）措施费：

对于后增加工程的措施费需要项目部通过签证来争取，特别是后续增加工程较多的项目。

签证联系单案例解析

1、比较完整的联系单的案例（某项目轻钢龙骨防火隔墙）

某项目增加轻钢龙骨防火隔墙，合同为总价包干合同。我们项目部采取战术，找出各种推托之词。

首先明确不在合同施工范围，并且由于有些隔墙不完成严重影响施工工期，对我方和甲方都造成损失，同时表现出我们不愿施工这高难度隔墙。

这样问题推到施工会议，通过施工会议纪要由甲方明确属增加工程，并委托我方出方案。

我方依据会议纪要和轻钢龙骨施工图集，出具增加工程范围、工程量图和具体节点图，这就很快就通过了工程部和总工室的审核批复。

这样办理价格结算就有了依据，当然我们在施工过程中要减化很多内容和工程量。同时取材料吊车吊运和脚手架的措施费用就不在原合同包干措施费范围约束。

（施工过程中不仅要会做工程，应学会怎样做好工程）

防火隔墙平面布置图△

轻钢龙骨防火隔墙节点图△

轻钢龙骨防火隔墙签证单及工程量计算书△

签证确认单及单价分析△

2、比较常见的联系单的案例（某项目卫生间钢架隔墙）

首先根据招标文件的施工范围划分，二次结构土建隔墙由总包施工。这样施工内容就明确不在我们的工作内容范围（总包也没有施工人员施工）。

同时我们以层高比较高（层高 5900mm），设计墙体厚度(厚度 100mm)，并且有门扇安装，无法采用砖和砌块来进行隔墙工程，由我方提出用钢架隔墙施工方案（要求甲方出具方案图纸，甲方委托我方进行图纸制作，至使我方有机可乘）。

这样我方出具增加工程范围、工程量图和具体节点图，很快就通过了工程部和总工室的审核批复。

在实际施工中，我们放大方管龙骨的间距，吊顶以上就只有几根立柱，取消钢筋，在龙骨上直接钢丝网粉刷，有部分木饰面的直接基层板安装做饰面，这样办理价格结算就直接以会签图纸为依据。

无中生有了很多内容（双面钢架钢筋焊接）就合理合法的进入结算。

卫生间隔断节点图△

卫生间隔断签证确认单△

3、比较特殊的联系单的案例（某项目穹顶钢架）

某项目的穹顶钢架签证，这首先是一个立项问题，因为我们投标时有顶部钢架报价7900元一吨，我们必须有理由改变这一状况。

首先我们给概念更换掉，给甲方发文《穹顶结构型钢结构说明》，先明确这个不在我们这个报价范围之内，（这里有个前提我们和甲方合同一直没有签，主要以我方不具备施工资质，这是防止甲方过硬强迫我方施工）属于增加立项工程。

我们和甲方多次沟通后，一开始甲方是确认我方合同内已包含报价，不予以增加立项。后来我们给他们发文沟通后，又明确可以增加立项，但是一定我在我们合同内，他们不组织分包，原来就在合同暂定金额内，无论我方采取什么形式，必须由我们负责完成这项工程施工。

立项成立后，我们便根据甲方发的图纸要求进行组价报价。一共只有7吨多钢材，我们的双包出去12.2万元，怎样才能让价格做上去呢？

要找充分的理由，我们通过对图纸的充分研究分析，决定就以深化异形加工、安装、防火涂料为切入点增加费用，增加异形加工费、高空作业及高空脚手架措施费用，报价报出了85万元天价。

并且罗列了一些让甲方和代理公司无法明确异形加工的依据，增加我方的提出各种施工难度要求，最终与甲方沟通以65万元包干价签定确认价。

穹顶钢架说明△

穹顶钢架深化图△

穹顶钢架组价文件△

穹顶钢架组价文件（分部分项工程量清单计价表）△

穹顶钢架价格确认单△

材料签价

石材和木饰面也是这个项目主要经营材料，是我们经营重点，这两种材料的签价我们经过深入研究图纸，还是以异形材作为切入点，并且进行拆分，同样品种的石材，用在不同的部位，不同的规格，根据拼花和厚度，我们就要确定不同的价格，确定不同的材料损耗。

木饰面，最成功的就是进行了拆分，给木饰面折分成线条报价，这样单价体现不高但是整合起来木饰面的价格就高得离谱了，大堂木饰线条转换成木饰面平方1400元每平方，体操室外走道木饰线条转换成木饰平方1783元每平方。

下面是对图纸拆分后的组价分析：

某项目材料签价（石材效果图）△

某项目材料签价（石材排版图）△

某项目材料签价（木饰面大样图）△

某项目材料签价（木饰面单价分析）△