2023年储能政策梳理分析

2023年围绕双碳目标和新型电力系统建设，国家和地方出台了系列储能相关政策。

1. 国家层面：

2. 支持新型储能技术发展，出台加强储能技术攻关及产业化应用的相关政策。如工信部6部门联合印发的《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，提出加强新型储能电池产业化技术攻关，推进先进储能技术及产品规模化应用；《国家能源局2023年能源工作指导意见》，加快攻关新型储能关键技术和绿氢制储运用技术，推动储能、氢能规模化应用。

3. 推动新型储能进入电力市场，出台储能并网、调度、辅助服务等相关管理办法。如《国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知(征求意见稿)》明确了接受电力系统调度新型储能范围，并网和调度要求；《国家发改委、国家能源局关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》鼓励新型主体参与电力市场。通过市场化方式形成分时价格信号，推动储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体在削峰填谷、优化电能质量等方面发挥积极作用，探索“新能源+储能”等新方式。

   3.加强新型储能技术及产品标准化建设，出台标准体系建设、产品认证要求等相关政策。如国标委《新型储能标准体系建设指南》提出加快制修订设计规范、安全规程、施工及验收等储能电站标准，开展储能电站安全标准、应急管理、消防等标准预研；市场监管总局《关于对锂离子电池等产品实施强制性产品认证管理的公告》决定对电子电器产品使用的锂离子电池和电池组、移动电源以及电信终端产品配套用电源适配器/充电器（以下统称新纳入产品）实施强制性产品认证（CCC认证）管理。

   二、地方层面：

   各地出台了储能发展规划、新能源配储、储能电站补贴、储能参与电力市场、储能技术和产业发展、充电基础设施和新能源汽车等方面政策。

   1.储能规划相关政策

   各地“十四五”能源规划相继出台，明确储能发展目标。

   各省储能规划总规模已超国家能源局“十四五”规划规模的两倍。

   截至目前，全国已有24个省市明确了“十四五”新型储能建设目标,规模总计7065万千瓦，是国家能源局《关于加快推动新型储能发展的指导意见》文件中提出的 2025 年达到 3000 万千瓦目标的两倍多。

   2.储能补贴相关政策

   多地纷纷发力储能补贴，促进储能发展。

   1-11月全国共推出了56项储能补贴相关政策，涉及包括浙江、广东、福建、重庆在内等20个省市。其中，浙江、广东的补贴政策数量位列前二，由此可见两地对储能的扶持力度之大。

   补贴方式主要以放电补贴、容量补贴和投资补贴为主。

   v放电补贴度电补贴标准在0.2元/kWh~0.8元/kWh，补贴年限2~5年。

   v容量补贴上，今年浙江、重庆、安徽、广东等多省地区出台了储能容量直接补贴政策，在2022至今各地发布的工商业储能补贴政策中，整体补贴标准在100~300元/kW之间，补贴年限方面包括一次性补贴，三年逐年退坡补贴等形式。

   v在投资补贴方面，今年浙江、广东、北京等多省地区出台了储能投资补贴政策，投资补贴比例在2%~30%之间，单个项目补贴限额在30万~1000万元之间，多为一次性补贴。另外，部分地区提出若AGC可用率达到98%以上，按AGC可用时间每台次（电站）补偿20元/时。

   3.新能源配储相关政策

   大部分省份出台了新能源项目配置储能的比例及时长要求。

   20个省份出台了51条新能源配储相关政策。

   大多数省份要求按照10%～20%的功率配置1～4 小时的储能，且配置比例和时长呈增加趋势，尤其是在青海、内蒙古、新疆等地区，部分项目配置比例要求达到15%或30%。

   配置方式由新能源场站内配建逐步转向鼓励和支持建设独立储能电站、新能源项目租赁容量的方式。

   多地对配储更加细化、明确。如江苏、福州、广东等地对海上风电提出配储要求；山东、重庆、湖南、广东等地推动分布式光伏配储项目建设。

   4.储能参与电力市场相关政策

   国家、地方积极出台电力市场相关政策，鼓励储能参与，拓宽储能盈利渠道。

   2022年6月，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》，提出加快推动独立储能参与电力现货市场和中长期市场；鼓励配建新型储能与所属电源联合参与电力市场；充分发挥独立储能技术优势提供辅助服务；建立电网侧储能价格机制。

   此后各省市结合实际情况，积极探索并细化适合新型储能参与市场的细则。

   2023年1-11月全国24个省份共推出了71项涉及储能参与电力市场的相关政策。明确储能可作为主体参与辅助服务市场，扩宽储能可提供的辅助服务品种，对辅助服务予以补偿，各地补偿标准差异较大。

   峰谷价差逐渐拉大，许多省市从12月开始执行尖峰电价，例如上海、北京、湖南、江苏、江西等，其中上海市峰谷电价差最大达到1.6994元/kWh，湖南峰谷电价差紧随其后，达到了1.5543元/kWh。12月，共有23个地区峰谷电价差超过0.7元/kWh、比11月增加3个地区。为用户侧储能进行价格套利带来机遇。

   5.储能技术、安全及产业相关政策

   v多地出台产业发展培育相关政策，发展新能源及新型储能产业。打造新型储能产业园，聚焦广义储能领域，以龙头企业带动引聚产业链上下游资源。

   v锂电池作为电化学储能，是当下新型储能最主流的技术。各地根据自身资源优势，探索不同的技术路线，如河北承德全钒液流储能、江苏压缩空气储能。

   v加强标准规范制定，加强储能安全监管，推动各类储能安全发展，为新能源发展提供安全保障。