“上山下乡”“进村入户” ——关于应用现代新型建造方式推动乡村建设 绿色发展的思考

一、大有前景：现代新型建造方式是引领建筑行业高质量发展的重大变革

新时代，新征程。科技创新、数字赋能，以现代新型建造技术为引领的城乡建设，正在推动一场建筑领域的革命；以绿色建造为核心的新材料、新工艺、新方法、新产品、新体验，正在推动城乡建设实现绿色高质量发展。

现代新型建造方式，是在工程建造过程中，以“绿色化”为目标，以“智能化”为技术手段，以“工业化”为生产方式，以绿色建材为物质基础，以工程总承包和全过程工程咨询服务为实施载体，实现建筑产品节能、环保、全生命周期效益最大化的可持续建造手段。新型建造方式必将迭代传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的生产方式，推动建筑业向绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化的生产方式转型升级。

现代新型建造方式是一种新的生产力,其本质特征就是以绿色建造技术、装配式技术为核心的智能建造,施工工艺采用低噪、环保、节能、高效的机械设备，钢筋采用工厂化加工与整体化配送，部品部件采用数字化下料加工，五金件、连接件、构造性构件采用通用化标准件，多层、高层建筑采用可重复利用的模板体系等。推广使用新型建造技术，可以提高生产效率或优化产品效益，减少资源和能源消耗率、减轻污染系数、改善环境质量，促进经济社会可持续发展。

二、大有可为：用现代新型建造技术建设绿色和美乡村

建设和美乡村是新时代乡村振兴的重要内容。当前，乡村建设领域思维观念陈旧、建造方式落后、建筑材料普通、施工方法传统、建筑质量粗糙、建筑结构和使用安全等问题还普遍存在，推动乡村建设发展方式绿色转型势在必行。大力推广应用现代新型建造方式，是推动绿色和美乡村建设的重要抓手，对于有效解决当前乡村建设中存在的问题短板、推动乡村建设绿色发展优势显著、意义重大。

——城乡品质更均衡。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，推广现代新型建造技术有利于塑造同经济发展水平相适应、同乡村文化和风土人情相协调的高品质建设风貌，实现城乡建设品质均衡发展。

——建设施工更安全。新型建造技术按照国家标准规范设计，使用的建筑部件采用工厂高精度设备流水线生产制作，数字化精准控制、机械化操作，施工更安全，同时建筑抗震设防、结构、防火等安全性能更有保障。

——整体风貌更美观。以装配式技术等为代表的新型建造技术建造方式，建筑整体性、美观性更能体现村容村貌。在建筑设计时可将地方特色建筑元素、地域文化融入, 塑造乡村建筑文化魅力,打造具有统一风貌特色新农村形象。

——建设成本更经济。利用新型建造技术，可减少建筑钢筋、水泥、砌块等建材用量；建设施工工业化程度高，不受天气影响，节省工期一半以上；建筑保温隔热采用高性能建筑材料，可大幅节约建筑运行费用，总体价格实惠，性价比高于传统建筑。

——建设方式更环保。新型建造技术的大部分建筑部品部件按照国家统一标准工厂化制作，多采用环保节能材料，部分产品可重复、循环利用；减少了脚手架和模板等使用,噪声、粉尘、水等污染极低，有效降低资源消耗。

三、大有作为：以“绿色农房”建设为抓手推动现代新型建造上山下乡进村入户

高质量的乡村建设既是和美乡村建设的必由之路，又是构建内循环、大循环、大市场、大产业的必然选择。为贯彻落实好中办、国办联合印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》精神，应把先进新型建造的理念传播到乡村，用先进新型建造方法建设好乡村，以首创精神推动建成一批“绿色农房”样板。为此，我们需要因地制宜、系统谋划、创新推动。

——设计下乡

——场景示范

开展新型建造技术的绿色农房建设试点示范工程，支持在新建村民聚居点、民宿集中区等项目中优先采用装配式混凝土、装配式钢结构等，高标准建设示范样板项目，发挥示范带动作用，通过地域展示、现场展示等方式，推动新型建筑工业化技术在乡村建设的广泛应用。

——政策支持

出台系列支持乡村建设的新型建造技术发展的奖补政策，强化政策支撑力度；按照“农民自筹为主、政府适当补助”的原则，对明确对采用新型建造技术的农房，省、市、县可出台相关政策进行资金奖补；鼓励金融机构对开展新型建造技术农房建设加大信贷支持力度。

——创新管理

制定乡村新型建造的绿色农房审批流程，优化装配式等绿色农房建设项目用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收等流程，实现审批和监管流程闭环。加强新型建造技术的居民自建房质量监管力度，同时，为农村居民自建房编制合同范本，保障农民权益。

——媒体赋能

围绕智能建造、政策体系、创新举措、先进技术、应用场景等主题，通过权威主流媒体发声，组织一系列积极向上、主调高昂的宣传报道，推动绿色建造与新媒体“双向赋能”融合发展。依托广播、电视等主流媒体及短视频定点推送，宣传新型建造技术应用优势和推广效益，加强对新型建造技术科普推广，为新型建造技术企业及绿色农房产品提供宣传渠道，让全社会科学认识、积极支持、推广应用现代新型建造方式。

——党建引领

以强有力的基层党组织建设，确保中央、省市关于城乡建设绿色发展的精神落实。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，广泛汇聚民心民力民智，进一步统一思想，做好群众思想工作，打破传统建造方式思维固化，宣传鼓励引导采用集中式、装配式、环保式新型建造技术，解决新型建造技术普遍存在的认识不足问题。基层党组织要将该项工作纳入年度重点工作，加强宣传引导、统一认识，推动新型建造技术“上山下乡”“进村入户”。

城乡建设绿色发展是一项重大而深刻的社会变革，不仅是建造技术的改变，更是思想观念的改变；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业结构和生产关系的升级。顺应中国式现代化和城乡建设绿色发展的趋势，推广应用现代新型建造方式，乡村建设绿色发展的路子会越走越宽、越走越好。（作者张跃先 系长沙市住房和城乡建设局党组书记、局长）