云南一农田提质改造项目被指偷工减料，官方：正在整改

▲ 禄丰市仁兴镇彰保村的土地整治项目  本文图  

建设规模近500亩，计划投资1195万元，位于楚雄州禄丰市仁兴镇彰保村的土地整治（提质改造）项目在完工一个月后就引来了质疑。  

 

有爆料人指称，该项目施工方没有按规划设计要求的参数施工，修建的农田灌溉水渠不符合要求，根据相关规范要求属于不达标，按目前已完工的水渠沟底参数来粗略计算，可节省约20万元成本，“为了节约成本，明显的偷工减料，水渠刚建成一个月有些地方就开始塌方，是个豆腐渣工程。”  

 

就上述质疑，禄丰市自然资源局相关负责人答复澎湃新闻称，项目完工后验收组专家在初步验收时，用锄头挖开部分地段发现施工质量达不到设计要求，目前已将整改意见反馈给施工方正在整改当中。  

 

▲项目完工1月后，从水渠引流田间的断面因水流冲刷已塌方，农户用塑料袋装土回填。

被指偷工减料      

爆料者告诉澎湃新闻，仁兴镇彰保村的项目刚刚完工一月就出现了塌方、水渠沟底已被水流冲毁等现象。根据项目规划设计要求，水渠的沟底须15公分厚度，沟壁一边宽须20公分，另一边宽须30公分，但实际建成的水渠沟底和沟壁宽度、厚度不一，“就是路口路边等易见的地方达到了要求，偏僻的地块就糊弄了。”  

 

近日，澎湃新闻记者在仁兴镇彰保村项目点时看到，新建的水稻梯田错落有致，通车的道路修到了田间地头，有人正在引水灌溉稻田。水渠的表面平整度不一，水渠高度高低不平、沟壁宽厚不匀、部分沟底混凝土已被冲刷脱落。此外，水渠引水到稻田的出水口下方，有的因水流冲刷致部分土地塌陷，出现水渠沟底悬空的现象。因怕水流冲击使农田土地流失，有农户用塑料袋装土后回填。用卷尺测量可发现，在较偏僻的地块，按要求应为15公分厚的水渠沟底，有的实际只有7公分左右，而要求宽20公分的沟壁，有的也只有16公分，另一侧要求30公分宽的沟壁，有的仅有约27公分。  

 

据爆料人称，按标准计算，1米的水渠沟底需要混凝土0.12方，按彰保村水渠的混凝土施工强度来粗略计算，20米沟底就可省出1立方混凝土，彰保村的水渠约10公里，按混凝土成本400元1立方米来计算，省出的成本就可达20万元。  

 

自然资源局：初步验收确实发现问题      

2022年9月29日，经公开招投标后，楚雄州自然资源和规划局跟楚雄州川江土地开发有限公司签订了关于上述项目的投资建设合同。  

 

据禄丰市自然资源局相关负责人介绍，楚雄州川江土地开发有限公司是投资方，由云南有色地质局楚雄勘察院规划设计，施工方是云南顶轩建设工程有限公司。天眼查信息显示，这3家单位均为国营企业，其中投资方和施工方均由楚雄州国有资本运营。  

 

该项目的规划设计单位云南有色地质局楚雄勘察院的工作人员证实了上述爆料人说的规划设计要求参数。根据标准，水渠断面区分干渠和支渠，干渠断面宽40公分，深50公分，支渠断面30*40。沟壁一边要求20公分厚度，一边要求30公分厚度，沟底厚度分别为20公分和15公分两种规格。  

 

项目招标书中对施工质量的要求称，符合自然资源部《土地整治项目验收规程》（TD/T1013-2013）和云南省自然资源行业标准《土地整治项目验收规程》（试行2012-11-10）要求，一次性验收合格。  

 

对上述被指偷工减料的情况，禄丰市自然资源局回应称，2023年5月底项目完工后，验收组专家在初步验收时，用锄头挖开部分地段发现施工质量达不到设计要求，目前已将发现的问题形成整改意见反馈给施工方正在整改当中。  

 

▲水渠沟壁根据设计规范要求需20公分，现已完工的部分沟壁宽度只有17公分。  
 

具体负责该项目的禄丰市自然资源局国土空间生态修复股股长李国胜介绍，彰保村的项目于2022年11月进场施工，2023年5月初完工，建设规模497亩，计算投资1195万元，“实际投资还没有结算，正在结算。”  

 

该单位相关负责人称，水渠的设计须满足项目点耕地的用水需求，根据地形、用水量等设计的参数也会适时调整。  

 

对于已完工不符合规范要求的水渠工程到底如何整改？拆了重建还是原有基础上补修？禄丰市自然资源局相关负责人没有明确答复。据其介绍，该项目工程有一年的质量保证期和质保金，若最终无法验收通过，施工方将被拉入黑名单，“具体验收期限不明确，可能是年底，有可能是明年，也有可能是后年。”  

 

涉事项目属于楚雄州耕地占补平衡项目（2022—2024年）的一部分。楚雄州发展和改革委员会的批复文件显示，楚雄州耕地占补平衡项目实施后，全州可新增耕地面积28.73万亩，总建设规模为55.53万亩，拟建设的主要内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程。项目估算总投资113.02亿元，预计纯收益98.02亿元。  

 

招标公告显示，项目实施后可产生新增耕地占补平衡指标40.53万亩。项目资金由中标的楚雄州川江土地开发有限公司自筹。  

 

据禄丰市自然资源局负责人向澎湃新闻介绍，基于耕地保护和粮食安全的考虑，在州局的统筹部署下，禄丰市全市范围内大量实施了上述项目，项目点的选择跟土地的坡度与村镇的距离等因素相关，选择的改造点此前都是干旱、贫瘠的地块，改造后提高土地的平整度、田间的通达度和粮食产量。  

 

据当地媒体报道，在此前已实施项目的金山镇迎来第一个丰收季时，有村民表示，此前的田是旱地，又零零碎碎，只能种点包谷、小麦，该项目实施后路通了、水也通了，可以种水稻、蔬菜，经济收入比原来增长了。     

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