绿电绿证（五）| 绿证、绿电交易与 CCER 交易异同对比介绍

随着北京上海等国内试点碳市场推出了重点排放企业外购绿电零排放的规定，国内绿电、绿证市场势必会引发新一轮关注。之前分享了绿电绿证（一）| 绿电九问、绿电绿证（二）| 绿证介绍、绿电绿证（三）| 绿电交易介绍，今天继续分享绿电绿证（五）|  绿证、绿电交易与 CCER 交易异同对比介绍，希望对各位有用。

2021年7月和9月，中国相继推出全国碳排放权交易（即全国碳市场）和绿电交易试点，由此形成了绿证交易、绿电交易、包含碳配额与 CCER 在内的碳交易三种市场机制并行的局面。

CCER、绿证和绿电交易均为自愿市场，在规则上相对独立，但在政策目标、市场机制、参与主体等多方面存在着千丝万缕的联系，需要对其进行梳理。现总结三个自愿市场机制在目的、项目类型、交易产品、单位等方面的信息如下表所示：

CCER、绿证和绿电的主要差异比较

从现行的交易制度来看， CCER 和绿证交易是两个平行的、并行运行的市场，同一个项目可以同时申请CCER 和绿证。绿证为符合要求的发电企业提供了一种可以提前拿到补贴的方式，而 CCER 是帮助企业将项目产生的减排量获取额外的碳资产收益。

与此同时，绿证交易和 CCER 抵销是在两个不同机制、不同主体和不同核算方式的市场进行的。购买 CCER的主体通常为纳入碳市场的重点排放单位，通过交易获得的 CCER 用于在碳市场中抵销配额，帮助企业以低成本履约；而绿证的购买方范围更广，包括受到可再生能源电力消纳责任权重指标约束的主体，及其他自愿购买绿证的组织和个人，其购买的绿证有助于完成可再生能源电力消纳配额要求，也可证明其消费电力为绿色电力，实现相应的二氧化碳减排。

CCER在试点碳市场的履约条件

从实施难度看，绿电、绿证相对简单易行，且透明度高，监管约束机制强，交易成本也较低。从覆盖面看，碳市场的潜在覆盖面更广，既包括配额分配机制设计促进可再生能源发展，也包括促进能源效率提升，以及引导更大范围的产业结构调整。

尽管目前全国碳市场仅纳入发电企业，但是随着未来覆盖范围的不断扩大，碳市场中的非发电重点排放单位也可以选择购买绿电的方式，减少由于电力消费带来的间接排放获得相对的配额盈余。若按照当前碳价每吨55 元计算，减排的边际成本约为 4.3 分 /kWh，与购买绿电需要付出的额外成本大体相当。从长期考虑，若碳价按照预期逐步升高，绿色电力的成本势必随着技术发展和使用规模扩大而持续下降，则购买绿电扣减企业的碳排放量则可能成为企业更具经济效益的选择。但绿电交易与碳市场的衔接需要解决以下几个问题：

明确绿电属性。保证绿色电力定义及包含项目类型在各市场中的统一性。根据各国国情不同，绿证的核发范围、核发标准各不相同，但通常都包括风电、太阳能发电、小水电、生物质能发电、地热能发电和潮汐能发电。目前我国的绿证和绿电交易仅涵盖陆上风电和太阳能光伏电站项目，因此需尽快明确并拓展绿色电力及绿证核发的项目范围，否则可能会造成只有风电、光伏项目可与碳市场实现衔接，则其他可再生能源发电项目的健康、持续发展将受到冲击。

避免重复计算。应避免 CCER 与绿证的重复申请、重复计算风险。我国于 2017 年发布了《关于暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请的公告》，现存 CCER 均为2017 年前核发；目前我国绿色电力交易多来自平价陆上风电和光伏电站项目，与 CCER 项目之间不存在重叠。但 CCER 重启后，对同一项目是否能同时申请 CCER 和绿证应需做出明确规定，以避免减排量的重复计算。

统一排放因子。需对绿证对应的减排量与其在碳市场中扣减的间接排放量进行统一。绿证对应减排量根据减排项目中国区域电网基准线排放因子计算得出，根据发布的最新版 2019 年度排放因子，各区域之间存在较大差异，从南网区域电网的 0.6565 吨 CO2/MWh 至东北区域电网的 0.8719 吨 CO2/MWh。但在全国碳市场中，企业核算电力间接排放选择使用全国电力平均排放因子，最新版数据为 0.5810 吨 CO2/MWh。两者之间存在的巨大差异问题急需解决，才能贯通绿电交易与碳市场之间的衔接。