蓄滞洪区——科学防御洪水的“底牌”

蓄滞洪区

     行洪区 是指天然河道及其两侧或河岸大堤之间，在大洪水时用以宣泄洪水的区域；

     分洪区 是利用平原区湖泊、洼地、淀泊修筑围堤，或利用原有低洼圩垸分泄河段超额洪水的区域；

     蓄洪区 是分洪区发挥调洪性能的一种，它是指用于暂时蓄存河段分泄的超额洪水，待防洪情况许可时，再向区外排泄的区域；

     滞洪区 也是分洪区起调洪性能的一种，这种区域具有“上吞下吐”的能力，其容量只能对河段分泄的洪水起到削减洪峰，或短期阻滞洪水作用。

有了堤防工程为什么还要蓄滞洪区，洪水来临直接挡住不就行了吗？  

事实上，当洪水太大，仅用“水来土挡”的方式是万万不行的，要采用“疏堵结合，以疏为主”的方法。通过修筑挡水建筑物，把一部分洪水引入低洼地带拦蓄起来，起到滞洪分洪的作用。  

适时的分蓄洪水、削减洪峰，可以保障重点地区、大中城市和重要干线防洪安全，最大程度地减少灾害损失。  

蓄滞洪区是流域防洪工程体系的重要组成部分，是确保流域防洪安全的最后一招——“底牌”。

蓄滞洪区 是指河堤背水面以外临时贮存洪水和分泄洪峰的湖泊洼地，历史上也大多为江河洪水天然的滞蓄场所，包括 行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区 。

蓄   滞洪区是主要江河防洪工程体系的重要组成部分，与水库、河道及堤防等共同防控洪水。利用堤防和河道泄洪，运用水库拦蓄洪水，如果仍不能够控制洪水，再适时启用蓄滞洪区，以分蓄超额洪水，削减洪峰，最大程度地减轻洪水灾害总体损失。  

从流域防洪全局考虑，有计划地将洪水临时分泄到洪灾损失相对较小的区域，以确保重要防洪保护区、重要城市等的防洪安全，减少灾害总损失，是非常“必要”的。

目  前我国一共设置了98处国家蓄滞洪区，总面积约3.4万平方公里，总蓄洪容积约1067亿立方米。  

其中长江流域44处、黄河流域2处、海河流域28处、淮河流域21处、松花江流域2处、珠江流域1处。  

海河流域由国家防总调度的蓄滞洪区有6处，分别为小清河分洪区、东淀、文安洼、贾口洼、团泊洼、恩县洼，其余22处由所在省级或市级防汛抗旱指挥机构调度。  

根据国家蓄滞洪区在流域防洪体系中的地位作用、运用几率和调度权限等，按照重要程   度分为 重要、一般和保留 3类。

蓄滞洪区的启用按照既定的流域或区域防御洪水调度方案实施。

启用条件： 蓄滞洪区的启用有着严格的标准。当水位、流量或工程情况达到蓄滞洪区启用条件时，按照调度权限由相应防汛抗旱指挥机构下达启用命令，由蓄滞洪区属地政府组织实施。

当预报洪水将要达到或者超过蓄滞洪区的启用标准时，地方政府会发布黄色预警，这时要做好运用准备。

在接到上级部门分洪转移的预命令后 ， 会立即发布橙色预警，并开始组织蓄滞洪区内的居民转移、清场，快速将区内居民转移进安全区、安全台或蓄滞洪区外，确保分洪的时候没有人被漏掉，确保关键时刻蓄滞洪区能够及时、安全、有效运用。

在接到正式分洪指令时， 会立即发布红色警报，开启分洪闸或者爆破扒口，滚滚洪流涌入蓄滞洪区。蓄滞洪区内居民“舍小家、保大家”，为流域防汛做出了贡献，也会依法得到补偿，确保尽快恢复生产生活。

蓄   滞洪区分蓄洪威力巨大，同时又是区内居民赖以生存的家园。近年来，我们以长江、淮河、海河流域为重点，加强蓄滞洪区布局优化调整和建设，确保蓄滞洪区遇流域大洪水时“分得进、蓄得住、排得出、人安全”，在关键时刻能发挥关键作用。  

国家蓄滞洪区的运用几率差别较大，有的三五年用一次，有的一直准备着用于应对超标准洪水，其中，长江、淮河和海河流域蓄滞洪区运用次数较多，为流域防洪立下了汗马功劳。淮河流域的蒙洼蓄滞洪区在淮河防汛中有着举足轻重的作用，它的进洪闸王家坝的水位，被称作淮河防汛的“风向标”。2021年河南“7·21”特大暴雨时，海河流域的8处蓄滞洪区相继启用，有效降低了卫河、滏阳河干流水位，缓解了下游防洪压力。