成都一工地坍塌，4死14伤！施工单位违法转包还“三无”：无资质、无图纸、无负责人！往昔案件回顾！

     

       

事故发生经过

地铁17号线二期建设北路站防尘降噪施工棚工程由门式钢架和网架两部分组成，整体结构呈喇叭口状，跨度由36米逐渐增加至52.3米，门式钢架部分已完成施工，网架部分于2021年8月30日开始地面拼装，9月3日开始网架段立柱安装，9月6日开始上部网架安装，9月7日地面拼装的13—16轴网架段整体完成吊装。9月7日下午开始进行高空散装拼接，至9月10日上午完成了16—18轴两榀半左右的散装拼接施工工作。

9月10日13时30分许，网架安装班、墙壁板安装班、吊装配合人员及带班人员开始上班，网架安装班10名工人分成两组，其中，空中拼装组4人由高空作业车送至网架顶部作业点系好安全带，并由汽车吊辅助进行拼装作业。在南侧（靠近太阳公元小区）负责墙壁板安装的4名工人乘坐高空作业车到达钢立柱作业点，其余12名工人在地面做配合工作，北侧（靠近电子科大校区）负责墙壁板安装的10名工人在地面等候高空作业车。14时01分， 正在拼装的顶部网架支座突然发生脱落，网架瞬间从北侧向南侧整体坍塌 ， 正在网架顶部作业的4人随网架坠落受伤，南侧墙壁板1名安装工人坠落受伤，地面网架作业区域内12人被坍塌的网架砸伤，坍塌飞出物将场外1名行人的手臂击伤。

       

应急处置情况

事故发生后，施工单位立即开展自救，并拔打120、119、110电话。14时12分左右，5辆救护车先后到达现场，医护人员进行现场临时急救，经现场清理， 2人当场死亡，2人送医院后经抢救无效死亡 ，其余14名伤员分别送往四川大学华西医院、成都市第六人民医院、四川省建筑医院治疗。14时15分左右，项目负责人向有关单位报告事故情况。14时20分左右，消防救援队伍赶到现场开展应急救援，16时左右将2名滞留高空的作业人员救至地面（2人均未受伤）。

坍塌现场实景图

人员站位平面图

       

事故直接原因

网架中部分杆件 设计承载力不足 ，部分与支座相连的竖腹杆 承载力标准值不足 ，施工过程中网架上弦支座未与支承柱有效连接，使网架结构处于不稳定工作状态， 网架顶部堆载和多工序交叉施工作业 产生的外力扰动加速不稳定结构体系失稳坍塌。

       

事故间接原因

1．违法生产经营。 违法发包、转包，无资质和超资质承揽工程 。

2．施工现场管理不到位。未严格按设计要求工序组织施工，在结构未形成稳定空间体系前进行墙壁板安装、网架顶部堆载；网架安装顺序不符合设计要求，未从靠近山墙的有柱间支撑的两榀钢架开始散拼安装； 施工安全措施不到位 ，网架安装时未搭设临时支撑，未设置揽风绳临时固定；未进行设计技术交底；多工序交叉作业管理不到位， 未明确交叉作业时应当采取的安全措施 。

3．项目审查把关不严。在 施工图纸未出 、 无设计单位技术负责人参加 的情况下组织进行专项施工方案专家论证；施工单位实际采用的施工方案与设计单位要求的网架安装方案不一致时 未进行施工过程模拟计算 。

4．设计存在缺陷。 网架设计模型存在缺陷 ，下部结构未与网架屋盖整体建模计算。

（一）移送司法机关追究刑事责任人员 。防尘降噪施工棚施工单位、防尘降噪施工棚施工承包单位）、施工单位、监理单位等 5名责任人员 涉嫌重大责任事故罪，由市应急局按照行政与司法衔接有关规定， 移送司法机关立案调查 。

（二）给予行政处罚和党纪政纪处分人员。

1．有关企业人员。

（1）李某福， 防尘降噪施工棚施工 单位 项目现场负责人。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款。

（2）李某超，施工单位项目部建设北路站主任。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款，责成 施工单位 按干部管理权限依法给予其党纪政务处分。

（3）常某，中共党员， 施工单位 项目部工程师。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款，责成 施工单位 按干部管理权限依法给予其党纪政务处分。

（4）宋某磊，中共党员， 施工单位 项目部副经理。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款，责成 施工单位 按干部管理权限依法给予其党纪政务处分。

（5）万某燕，中共党员， 施工单位 副总经理兼总工程师。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款，责成 施工单位 按干部管理权限依法给予其党纪政务处分。

（6）周某，中共党员， 施工单位 董事长兼总经理。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款，责成 施工单位 按干部管理权限依法给予其党纪政务处分。

（7）杨某阳，监理单位监理部总监代表。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款。

（8）周某勤， 监理单位 监理部总监。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款。

（9）刘某， 监理单位 四川主要负责人。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局给予罚款。

（10）李某，结构设计师。移送住建部门进行调查处理。

（11）刘某，实际负责人。由市应急局予以罚款。

（12）程某，施工单位驻地工程师。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局予以罚款，责成施工单位按干部管理权限依法给予党纪政务处分。

（13）李某利，施工单位副部长兼地铁17号线二期工程总工程师。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局予以罚款，责成 施工单位 按干部管理权限依法给予党纪政务处分。

（14）杨某刚，中共党员， 施工单位 副总经理。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局予以罚款，责成 施工单位 按干部管理权限依法给予党纪政务处分。

（15）宋某，中共党员， 施工单位 业主代表。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局予以罚款，移送市纪委监委按干部管理权限调查处理。

（16）刘某喜，中共党员， 施工单位分部 工程部副部长。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局予以罚款，移送市纪委监委按干部管理权限调查处理。

（17）蒋某，中共党员， 施工单位 副董事长兼一分公司总经理。违反《安全生产法》有关规定，由市应急局予以罚款，移送市纪委监委按干部管理权限调查处理。

（18） 对参与专项施工方案审查的5名专家 ，由住建部门按有关规定作出处理。

2.有关公职人员。对于在事故调查过程中发现的有关部门公职人员履职方面存在的问题，由市应急局移交市纪委监委追责问责审查调查。