雨污合流管网清零？今年山东水环境治理提前放大招

近日，山东省生态环境委员会印发《山东省2023年大气环境质量巩固提升行动方案》、《山东省2023年水环境质量巩固提升行动方案》、《山东省2023年土壤环境质量巩固提升行动方案》。

其中， 《山东省2023年水环境质量巩固提升行动方案》 中 就水环境治理，提出系列目标。其中包括提出 加快推进50个县（市、区）完成整县（市、区）制雨污合流管网清零 ，其中，南四湖流域所有县（市、区）雨污合流管网全部实现清零。鼓励淄博、枣庄、东营、烟台、济宁、威海、日照、德州、滨州、菏泽等10个市完成整市域清零 。

全省城市（县城）建成区黑臭水体实现动态清零 。 对全省既有城市污水处理厂提标至地表水准IV类，提标改造率不低于40%。 指导现有污水处理厂 进水生化需氧量浓度低于100 毫克/升的城市和县城 ，制定系统化整治方案，采取管网普查改造、溯源执法等措施，不断提升全省城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度。

除此之外，《山东省2023年水环境质量巩固提升行动方案》还指出将推进入河排污口监管和整治。根据生态环境部安排部署，4月底前完成黄河流域1600余个疑似排口排查工作，对黄河流域水生态环境质量进行“深度体检” 。建立全省入河排污口动态管理台账，开展精准溯源，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，推进入河排污口整治，黄河流域整治率达到95%。 年底前指导各市建立健全动态排查、规范整治、科学监管和全方位保障的排污口长效管理机制。

其中， 《山东省2023年土壤环境质量巩固提升行动方案》 、 《山东省2023年水环境质量巩固提升行动方案》中就土壤环境治理，提出系列目标。其中包括，强化土壤污染名录和清单管理 。将1596家企业纳入2023年全省土壤污染重点监管单位名录管理 ，筛选540家单位开展土壤污染隐患排查“回头看”。梳理536个地块纳入优先监管地块清单，并依法组织各市开展重点监测，年底前优先监管地块土壤污染风险管控率不低于35%。

加强耕地污染源头控制。开展污染溯源，推进农用地重金属污染源排查整治，严格控制涉重金属行业企业污染排放。实施一批重金属减排重点项目， 2023年山东省重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降2%以上。

加快推动试点任务。 加快推进9个国家“十四五”规划重大土壤污染源头管控试点项目，年底前完成4个试点项目； 指导青岛市做好“十四五”国家土壤污染防治先行区建设，确保完成年度任务。

以农村生活污水和黑臭水体治理为重点，深入开展农村环境整治工作， 年底前，完成4000个行政村环境整治任务 。开展农村环境整治任务完成情况省级成效评估。

扎实开展农村生活污水治理。 筛选建立适合山东的农村生活污水治理模式和技术工艺，制定印发《山东省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，以 日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施为重点 ， 做好农村生活污水处理设施运行管护。加强农村生活污水集中处理设施运行情况现场抽查，推动不正常运行设施分类整改。年底前， 完成7900个行政村生活污水治理任务，基本完成黄河干流、大汶河流域、南四湖流域等重点功能区农村生活污水治理。

加快推进农村黑臭水体治理。根据农村黑臭水体成因，通过控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施， 年底前，基本完成已排查出的1398处农村黑臭水体治理。 扎实推进济宁市农村黑臭水体治理试点工作，争创农村黑臭水体治理样板。

以下为 《山东省2023年土壤环境质量巩固提升行动方案》《山东省2023年水环境质量巩固提升行动方案》原文：

山东省2023年水环境质量巩固提升行动方案

为深入打好碧水保卫战，确保全省水环境质量稳中有升、进中提质，完成生态环境部下达的任务目标，结合我省实际，制定本行动方案。

主要目标：国控重点断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例不低于68.6%，V类及以下水体保持动态清零，其中南四湖流域国控断面水质优良比例达到100%，南水北调干线优良水体比例达到100%，黄河流域水环境质量保持稳定。16个设区市地表水环境质量排名力争退出全国“后30”。县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例不低于97.4%。全省近岸海域优良水质比例达到91%。

一、着力巩固提升地表水环境质量

（一）强化重点时段水质保障。坚持问题导向、目标导向，着眼防范水质反弹问题，接续开展冬春季水质保障（1月至4月）和汛前河湖水质超标隐患排查整治（5月至9月），以城镇生活、工业生产和农业面源污染为重点，除隐患、治未病，补短板、固弱项，集中攻坚解决旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”的突出环境问题。4月底前，梳理分析全省年度“保Ⅲ、增Ⅲ、消Ⅴ”国控断面清单，指导各地综合施策、靶向用力，巩固全省水质改善局面。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省畜牧局分工负责）

（二）加快推进“两个清零、一个提标”。加快推进50个县（市、区）完成整县（市、区）制雨污合流管网清零，其中，南四湖流域所有县（市、区）雨污合流管网全部实现清零。鼓励淄博、枣庄、东营、烟台、济宁、威海、日照、德州、滨州、菏泽等10个市完成整市域清零。全省城市（县城）建成区黑臭水体实现动态清零。对全省既有城市污水处理厂提标至地表水准IV类，提标改造率不低于40%。指导现有污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100 毫克/升的城市和县城，制定系统化整治方案，采取管网普查改造、溯源执法等措施，不断提升全省城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅分工负责）

（三）推进入河排污口监管和整治。根据生态环境部安排部署，4月底前完成黄河流域1600余个疑似排口排查工作，对黄河流域水生态环境质量进行“深度体检”。建立全省入河排污口动态管理台账，开展精准溯源，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，推进入河排污口整治，黄河流域整治率达到95%。年底前指导各市建立健全动态排查、规范整治、科学监管和全方位保障的排污口长效管理机制。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅分工负责）

（四）确保重点流域水质稳定。推动北大沙河、锦水河等重要入黄支流建成“一河口一湿地”。在南四湖流域、黄河滩区稻田大力推广绿色种植技术。配合生态环境部修订南四湖流域水污染物综合排放标准，推动鲁苏豫皖四省标准统一。开展南四湖东平湖流域水环境专项执法行动，确保南四湖39条入湖河流水质优良比例达到100%。（省生态环境厅、省农业农村厅分工负责）

二、着力巩固提升近岸海域水质

（一）开展2023年入海河流总氮治理专项行动。实施“六步工作法”，推行“126954”模式，落实“日报告、周汇总、月通报”调度机制，持续整治入海河流流域范围内突出涉氮环境问题。指导有关市编实入海河流?“一河一策”治理与管控方案，6月底前完成备案；谋实支撑项目，加强督促落实，减少总氮污染。（省生态环境厅负责）

（二）加强入海排污口整治与规范化监管。6月底前，完成全部入海排污口整治和逐口质控。12月底前完成入海排污口整治成效第三方核查评估，抽取一定比例的排污口开展现场核查和水质分析，对整治不到位的入海排污口督促重新整治。（省生态环境厅负责）

（三）强化陆海衔接区域污染治理。落实沿海港口码头污染防治和船舶污染物接收、转运、处置要求。强化渔港环境综合整治执法，集中整治渔港环境问题反弹、污染防治设施配而不用等突出问题。深入实施“船舶碧海蓝天”行动计划，持续强化船舶污染防治工作。出台山东省《海水养殖尾水排放标准》，开展工厂化养殖尾水治理，推动主产区水产养殖尾水达标排放。（省交通运输厅、山东海事局、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局分工负责）

（四）开展“净滩2023”专项行动。推动完成青岛胶州湾、海州湾（日照部分）“海上清漂”试点。持续开展“小蓝帽”保河护海志愿服务活动。鼓励引导沿海各市采取人工巡查清理、无人机航测、志愿服务等多种方式，及时清理入海河流、河道及沿岸垃圾，切实提升海洋垃圾污染综合防治能力。增加海滩等活动场所垃圾收集设施投放，提高垃圾清运频次。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅分工负责）

三、加强水生态保护修复和环境风险防范

（一）开展水生态保护修复。研究制定关于加强人工湿地环境效益评价的指导意见，推动人工湿地修复改造建设，提高人工湿地净化功能和运维水平。持续开展美丽河湖、美丽海湾优秀案例征集，征集5个以上省级美丽河湖、4个以上省级美丽海湾优秀案例。4—5月份，指导有关地市对重点湖库、拦蓄河道，及时组织打捞和收割菹草、硅藻等水生植物，防范水生植物过度繁殖、水华等富营养化问题发生。（省生态环境厅负责）

（二）强化饮用水水源地保护监管。以县级及以上城市集中式饮用水水源地为重点，加强饮用水水源地规范化建设。稳步推进农村饮用水水源保护，完成乡镇级饮用水水源保护区划定、立标。加强部门协同联动，确保饮用水水质安全。（省生态环境厅、省水利厅分工负责）

（三）做好海洋生态保护与修复。严格落实国家围填海政策，严控新增围填海。常态化做好自然岸线监管，及时发现占用、破坏自然岸线的行为。开展“绿盾”自然保护地强化监督，严肃查处涉海自然保护区违法违规问题。开展黄河口海域生物多样性调查评价工作。统筹实施滨海湿地、岸线岸滩、海岛等整治修复工程，推动互花米草治理。持续开展增殖放流，清理取缔涉渔“三无”船舶，恢复近海渔业资源。（省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省海洋局分工负责）

（四）积极防范海洋环境风险。加大对涉海环境风险源企业的执法检查力度，11月30日前完成一次高风险企业专项执法检查。积极开展海洋生态环境监测应急船舶建造前期准备工作。推动沿海地市以多种方式开展海洋生态环境监测浮标建设，强化在线监测能力。完善海洋生态预警监测体系，关口前移打好浒苔绿潮防控主动仗。扎实做好灾害风险会商评估，加强灾害综合风险监测预警和防范应对工作。（省生态环境厅、省应急厅、省海洋局分工负责）

山东省2023年土壤环境质量巩固提升行动方案

为深入打好净土保卫战，进一步加强土壤和农业农村污染防治工作，结合我省实际，制定本行动方案。

主要目标：受污染耕地安全利用率不低于91%，重点建设用地安全利用得到有效保障，优先监管地块土壤污染风险管控率达到35%，全省重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降2%。国控地下水考核点位水质总体保持稳定。新增完成4000个行政村环境整治和7900个行政村生活污水治理，基本完成已排查出的1398处农村黑臭水体治理。

一、扎实推进土壤污染防治

（一）严格农用地分类管理和安全利用。依法严格执行农用地分类管理制度，永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。安全利用类耕地要因地制宜制定实施安全利用方案，开展年度总结评估。（省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅分工负责）

（二）深化建设用地土壤环境管理。实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，明确需开展土壤污染调查的重点建设用地地类代码，7月底前开展建设用地管理专项帮扶，指导各市严格用地准入管理。对用途变更为“一住两公”地块的，在土地供应前，依法落实土壤污染风险管控和修复措施。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为“一住两公”用地，不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及改变土地用途等手续。（省生态环境厅、省自然资源厅分工负责）

（三）强化土壤污染名录和清单管理。将1596家企业纳入2023年全省土壤污染重点监管单位名录管理，筛选540家单位开展土壤污染隐患排查“回头看”。梳理536个地块纳入优先监管地块清单，并依法组织各市开展重点监测，年底前优先监管地块土壤污染风险管控率不低于35%。（省生态环境厅负责）

（四）加强耕地污染源头控制。开展污染溯源，推进农用地重金属污染源排查整治，严格控制涉重金属行业企业污染排放。实施一批重金属减排重点项目，2023年全省重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降2%以上。（省生态环境厅负责）

（五）加快推动试点任务。加快推进9个国家“十四五”规划重大土壤污染源头管控试点项目，年底前完成4个试点项目；指导青岛市做好“十四五”国家土壤污染防治先行区建设，确保完成年度任务。（省生态环境厅负责）

二、强化地下水污染防治

（一）加强国控地下水考核点位监管。做好考核点位的保护和管理保障工作，持续做好监督性监测，定期开展考核点位巡查，开展考核点位污染溯源分析，落实地下水污染风险管控措施。（省生态环境厅负责）

（二）持续推进地下水环境状况调查评估。完成垃圾填埋场地下水环境状况调查评估任务。在初步调查基础上，筛选工作基础较好的特征指标超标的化工园区，开展地下水污染详细调查工作。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅配合）

（三）强化地下水污染源头防控。指导济南、滨州市开展地下水污染防治重点区划定。按照国家部署建立地下水污染防治重点排污单位名录。开展化工园区地下水污染风险管控。（省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅分工负责）

（四）推进地下水污染防治试验区建设。指导济宁、泰安市按照试验区建设方案进度安排，加快推进各项工作，完成年度目标任务和预期成果，积极探索地下水生态环境管理和技术模式。（省生态环境厅负责）

三、深入推进农业农村生态环境保护

（一）持续深入开展农村环境整治。以农村生活污水和黑臭水体治理为重点，深入开展农村环境整治工作，年底前，完成4000个行政村环境整治任务。开展农村环境整治任务完成情况省级成效评估。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅分工负责）

（二）扎实开展农村生活污水治理。筛选建立适合山东的农村生活污水治理模式和技术工艺，制定印发《山东省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，以日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施为重点，做好农村生活污水处理设施运行管护。加强农村生活污水集中处理设施运行情况现场抽查，推动不正常运行设施分类整改。年底前，完成7900个行政村生活污水治理任务，基本完成黄河干流、大汶河流域、南四湖流域等重点功能区农村生活污水治理。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅分工负责）

（三）加快推进农村黑臭水体治理。根据农村黑臭水体成因，通过控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施，年底前，基本完成已排查出的1398处农村黑臭水体治理。扎实推进济宁市农村黑臭水体治理试点工作，争创农村黑臭水体治理样板。（省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅分工负责）

（四）深入开展农业面源污染治理监督指导。指导鱼台县积极推进农业面源污染治理与监督指导试点工作，开展优先治理区域农业面源污染治理，及时总结试点经验做法。指导督促各县（市、区）编制实施畜禽养殖污染防治规划。开展畜禽养殖粪污资源化利用和污染防治现场检查。（省生态环境厅、省农业农村厅、省畜牧局分工负责）