全国部分省市装配式建筑发展存在的宏观问题

1.发展水平参差不齐。

2. 标准化程度不高。

 

3. 队伍能力建设不足。

4. 产业链协同不充分。

1、发展不均衡现象有待进一步改善

2、监管力度有待进一步加大

3、产业链协同现状有待进一步改进

4、人才结构性短缺有待进一步突破

 

1.政策机制不够健全。

新型建筑工业化全产业链发展政策体系不够完善，在土地出让、项目立项、规划审批、施工许可、竣工验收等环节，还未形成环环相扣、严格把关的全过程监管机制，一些约束性推广政策落实不够到位。市场主导的发展机制尚未形成，促进新型建筑工业化全产业链发展的市场化配套政策还不完善。

2.产业水平有待提高。

企业多而不强，大部分经营管理方式粗放，自动化、数字化、智能化发展滞后。科技创新资源整合不够，技术产品引进多、独创少。产业链“碎片化”问题较为突出，上中下游企业关联性、协同性不强，供应链、价值链一体化水平不高。工程总承包模式发展较慢，建筑信息模型（BIM）等新一代信息技术集成应用不多，设计、生产、施工、运维等环节尚未有效打通。

3.技术标准仍不完善。

竖向承重预制构件工程应用较少，部件连接可靠性、部品接口标准化等关键节点构造技术研究不够系统，集成管线设备、模块内装部品等建筑工业化配套技术产品发展相对滞后，装配化装修推广力度有待加强。建筑模数与部品部件协调、标准化户型等标准规范欠缺，已有标准执行不到位，不少建筑工程标准化设计水平不高，构件规格尺寸多、通用化程度低。

4.人才短缺问题突出。

高端人才引育不够，缺少能够起到引领和带动作用的领军人才。研发、设计、监理、造价、质检、安检、施工、材料等全产业链技术管理人员知识更新滞后，工人队伍结构不合理，一线劳务人员老龄化加剧，高技能实用型产业工人严重短缺，相对应的新型建筑工业化技能培训、技能鉴定、用工管理等制度尚未建立。

5.质量监管亟需加强。

适应标准化设计、工厂化生产、装配化施工的装配式建筑质量监管机制尚未有效建立。预制构件现场吊装、节点施工等环节质量监管不够到位，“错漏碰缺”、工程返工现象仍然存在。预制构件生产、运输环节质量监管不到位，缺乏有效的质量管控机制和统一的质量检验标准，生产过程中相关资料记录不完整、预制构件运输存放安排规划不合理等问题普遍存在。

1.  参建各方能力仍需尽快提升。

目前海南省装配式建筑仍处于起步发展阶段，参建各方虽然已经提高了认知，但是能力提升仍然跟不上发展速度。一是建设单位统筹策划能力亟需提升，虽然目前在规划设计阶段设置了实施方案审查环节，但建设单位未能真正从政策理解、项目需求、技术体系、厂家选择、施工组织等方面进行统筹。二是设计单位已经开始重视结构专业的培训与提高，但是建筑和设备专业参与度相对不高，导致项目从设计源头上尚未真正贯彻建筑工业化理念，其中优势未能凸显。三是部分生产企业缺乏生产管理经验，生产效率不高、服务体系不健全，影响了项目的建造进度和企业的自身发展。四是部分施工单位对于新的建造方式适应慢，人工费和措施费不降反增，将装配式建造优势变成了劣势。五是参建各方的全流程协同尚未实现，尤其是基于 BIM 信息化技术在全生命周期的协同管理与应用能力不足，无法通过信息化手段带动管理水平的提升，将装配式建筑的优势最大化发挥出来。

2.  适宜产品研发仍需加快速度。

海南省装配式建筑发展起步已四年有余，发展初期为打开局面推广以水平预制构件为主的技术体系，目前逐步向竖向构件和装配式内装修拓展，技术路径十分契合海南省的实际情况。预制构件生产企业也如雨后春笋般纷纷落地海南，产业形势一片向好。但是落地存量需求得多，开发适宜技术产品体系和配套生产能力的较少。国内其他装配式建筑技术体系如双面叠合剪力墙体系、模壳剪力墙体系、集成钢筋双面免模墙体系等，虽然在省内进行了宣贯和推广，但是仅在部分项目做了示范，尚未形成规模生产能力。政府推动力强，市场主观能动性弱，观望的企业多，提前布局、展开研发投入的少，导致市场可能会存在时间差，一段时间产能空缺，一段时间又集中建设，形成波动。

3.  产业配套各方人才仍然不足。

一是高端人才引进不够。海南省虽然分类设置了装配式建筑专家库，但是仍然缺乏在装配式建筑领域贡献卓越、能够起到引领和带动作用的领军人才。二是既懂技术和管理，又善经营的复合型人才缺乏。装配式建筑产业的发展需要企业转变传统项目管理思维，培养熟悉设计、开发、生产、施工全过程的管理型人才。三是专业技术人才缺乏。产业结构升级对建筑领域人才提出了新的要求，从研发、设计、项目管理、监理、造价、质检、安检、施工、材料等全产业链的人员都需要升级。四是专业的劳务人员缺乏，工厂的产业工人多为外地引进，流动性大，且易受疫情影响。现场施工人员老龄化严重，接受度不高，无法有效适应装配式建造施工新模式。五是现场施工中仍存在部分传统建筑业工人，未形成规模化、专业化的建筑产业化工人队伍，相对应的装配式建筑应用培训、工业化用工管理制度仍需完善。

4.  质量监管广度深度仍需加强。

一是目前海南省大部分设计院、施工单位已有部分人员熟悉、了解装配式建筑，但仍有部分人员未经过系统性深入学习，业务能力不高、经验不足，“错漏碰缺”“凑装配率”和工程返工现象仍然存在。二是部分预制构件生产企业在生产环节管理不精细，存在堆放不规范、预埋件定位不准确的现象，导致出现构件运输破损、局部裂缝、精度不足等问题。三是缺乏有效的监督机制和检验检测要求，虽然海南省明确要求加强对预制构件生产环节的检查和抽测，加强对工程生产环节涉及的原材料、构配件和成品的监理检查力度和监督检查力度，但现实中执行缺乏依据，尤其是预制构件生产环节由市场监管部门进行监管后，工作要求和相关标准暂未明确。

1.市场化项目发展不足。

已应用的装配式建筑项目类型主要为公租房、棚户区改造等政府保障工程，装配式商品住宅、装配式公共建筑等项目偏少，另外部分市县对装配式建筑推广力度不足，均导致市场化项目推动乏力。

2.人才保障能力有待提高。

装配式项目管理人才匮乏，适应装配式工程总承包、全过程咨询的人才更是严重不足, 行业管理水平不高。一线工人职业化、专业化、技能化水平不高，技能考核鉴定机制不完善，产业队伍综合素质不高。专业人才供给与行业发展需求不够匹配，全行业人才培养体系亟待升级。

3.部品部件标准化程度不够。

装配式建筑统一模数系统不完善，标准化预制构件目录不健全，构件质量验收标准还存在缺失，构件材料的认证、淘汰制度不完善，严重影响和制约了构件企业产能释放。

 

1.传统建筑业积极性不高 。

传统建设方式早已形成固有的产业供应链和管理模式，而装配式建筑是对建筑工程建造方式的重大变革，打破了原有的建造和运营方式，形成了新的产业链条及利益分配机制，部分固守原有生产方式的企业存在抵制情绪，积极性不高。

2.标准化及协同设计有待提高。

我市装配式建筑标准化和 模数化程度不高，制约了工业化、信息化和规模化发展。设计与生产、施工脱节，各专业缺少协同，未统筹考虑后期的管线、设备安装和装修，没有发挥出装配式建筑质量优良、工期缩短、成本降低的优势。

3.全产业链发展有待完善。

装配式建筑产业链长，涉及了装配式建筑的研发、设计、生产、运输、安装等，我市已有产业主要是技术研发、设计咨询、构件生产、装备制造、物流运输、施工安装等，装配式整体厨卫、工业化装修、高端设备产业相对薄弱。行业发展不均衡，产业配套不完善，骨干企业带动上下游发展的力度不大。

4.市场环境有待改善。

装配式建筑发展前期由于缺少优质 优价、质优者胜的市场竞争机制，企业之间单纯以价格竞争为主，出现了设计、生产、施工等各环节质量参差不齐等问题，没有形成完善的质量保障体系，建筑行业诚信机制尚不健全。

5.人才培养有待加强。

随着装配式建筑产业规模的日益扩大、新技术的不断应用，对人才的需求越来越强烈。我市装配式建筑企业的专业技术人员和产业工人虽已具备了相当规模，但仍有较大缺口，缺少高水平技师队伍。