关于印发《秦皇岛市新型建筑工业化“十四五”规划》的通知（50%以上装配式）

目录                  

一、发展基础  1        

二、总体要求  5        

(一)指导思想  5        

(二)基本原则  5

(三)主要目标  6

三、重点任务  7        

四、保障措施  22        

新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。为落实《 住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见 》(建标规〔2020〕8号)《 河北省住房和城乡建设厅等九部门关于加快新型建筑工业化发展的实施意见 》(冀建节科〔2021〕3号),推动我市城乡建设绿色发展和高质量发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，依据《 河北省住房和城乡建设“十四五”规划 》《 河北省新型建筑工业化“十四五”规划 》《秦皇岛市绿色建筑专项规划(2020-2025年)》制定本规划。

一、发展基础          

(一)发展现状。          

“十三五”时期，秦皇岛市贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),推进建筑业转型升级，为“十四五”时期加快发展新型建筑工业化奠定了坚实基础。

建筑业实现新发展。 坚持用新技术、新材料、新工艺、新设备改造提升传统建筑业，持续规范建筑市场秩序，为建筑业发展创造良好环境。建筑业支柱产业地位持续加强，累计完成产值1030.75万亿元，核心竞争力进一步提升，一级总承包资质达到23项，1家建筑业企业上市，实现“零突破”。

设计水平不断提高。 制定建筑信息模型(BIM)技术应用技术指南，培育掌握建筑信息模型(BIM)技术企业，成立秦皇岛市BIM中心，组织实施建筑信息模型(BIM)技术应用示范工程，推进建筑信息模型(BIM)技术在设计中应用，通过数字化设计手段推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化设计，提升设计水平。

产业发展不断增强。 全市预制混凝土构件、钢构件设计产能分别达到71.80万立方米、11万吨，装配式装修部品部件产能满足本市建设需求，企业数量和设计产能位居全省前列，除满足我市需要外，还向北京、天津等地供应预制构件。培育2个国家装配式建筑产业基地和3个省装配式建筑产业基地，装配式建筑产业链条基本完善，初步形成了研发、设计、构件生产、施工等全产业链协同发展模式。

装配式建筑稳步推进。 大力发展钢结构建筑，推动钢结构装配式住宅建设，推广装配式混凝土建筑，推进建筑全装修。2020年我市获批国家第二批装配式建筑范例城市，卢龙县获批省装配式建筑示范县，抚宁区、秦皇岛开发区产业规模不断扩大。 2021年全市新建装配式建筑194.27万平方米，地上建筑面积占比达到34.83%,超额完成省下达25%的目标任务。          

建筑品质不断提升。 新建建筑全面执行绿色建筑标准，落实《河北省促进绿色建筑发展条例》,编制市、县绿色建筑专项规划，城镇新建绿色建筑占新建建筑面积比例2021年达到100%,其中星级绿色建筑比例达到70%,名列全省第一。

大力发展近零能耗建筑， 在全国建成第一座居住建筑，截至2021年，累计建设58.92万平方米，涵盖居住、办公、学校建筑形式处于全省领先地位。

信息与建筑加快融合。 推进招投标全流程电子化，降低招标投标交易成本。研发建设工程施工安全管理信息系统，推进信息技术与安全生产融合，有效推动日常工作程序化和标准化。

组织管理模式不断创新。 全面执行房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本，在装配式建筑中大力推动工程总承包。推动全过程工程咨询发展。

建设科技不断发展。 组织装配式建筑产业基地、高校院所积极开展装配式建筑和装配化装修相关课题研究，承担住建部“工业化建筑设计关键技术研究”、“BIM在钢结构虚拟预拼装及物流管理中的应用”、“预制装配式钢结构工业化集成建筑(绿筑GBS)体系开发”、“钢结构交错桁架体系关键应用技术研究”等重大课题，取得多项专利技术；参编一系列国家、省、行业相关标准、图集、工法、导则，填补了国内空白，具有广泛推广的价值，在实际工程项目中得到广泛应用，实现了“产、学、研、用”一体化。积极打造特有的装配化装修技术体系，打通装配式建筑最后一公里，我市装配式内装修产品技术研发、推广走在全省前列。

人才基础不断夯实。 建立和完善了与装配式建筑相对应的人才培养机制，鼓励企业以产学研合作教育为主体的教育培训模式，联合院校与协会建立装配式建筑实训基地，目前拥有2个实训基地。培养了一批专业知识丰富、实干能力强、操作规范化的装配式建筑管理人员及产业工人。结合全市“大众创业、万众创新”技能大赛活动，举办全市装配式建筑职业技能大赛和BIM技术职业技能大赛，强化人才队伍建设，累计培训建筑工人近千人次。

(二)面临的形势。          

进入新发展阶段，国家、省市高度重视城乡建设绿色发展和高质量发展，提出贯彻新发展理念，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，为新型建筑工业化发展指明了方向。“碳达峰、碳中和”国家战略深入实施，新一代信息技术与建筑业加快融合，为新型建筑工业化发展提供了新的支撑。京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、建设国际一流旅游城市，为我市发挥区域优势、加快发展新型建筑工业化提供了重大历史机遇。

我市“十四五”期间新型建筑工业化发展还面临诸多问题和挑战：设计标准化程度低，多专业协同和系统化集成设计能力亟待加强；全产业链联动发展局面尚未完全形成，部品部件生产还没有形成标准化和规模化；建造方式相对落后，与先进制造技术、新一代信息技术融合不够；建筑工人队伍不适应现代产业发展需要，专业人才支撑作用有待提高；科技支撑能力有待提升，前瞻技术储备不足，关键核心技术尚需突破。

二、总体要求        

(一)指导思想。          

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，围绕城乡建设绿色发展和高质量发展总体目标，积极推进碳达峰、碳中和，以新一代信息技术驱动为动力，以系统化集成设计、精益化生产施工为手段，以提高工程质量安全、效益和品质为目标，创新突破相关核心技术，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的新型建筑工业化产业体系，推进智能建造与建筑工业化深度融合，带动建筑业全面转型升级，推动创新发展、绿色发展、高质量发展，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽秦皇岛贡献更大力量。

(二)基本原则。          

市场主导，政府引导。 坚持市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，发挥政府在顶层设计、规划布局、政策制定等方面的引导作用，营造良好发展环境。

区域协同，一体发展。 抓住京津冀协同发展和北京非首都功能疏解和产业转移机遇，优化全市产业布局，加强产业园区建设，推动建立全市新型建筑工业化协同发展、一体发展的格局。

节能环保，绿色发展。 坚持绿色发展理念，推行装配化绿色施工方式，推广精益化施工，注重能源资源节约与环境保护，严格标准规范，提高能源资源利用效率。

自主研发，开放合作。 激发企业创新活力，大力提升企业自主研发能力，掌握新型建筑工业化关键核心技术，完善产业链条，促进交流合作，形成新的比较优势，提升开放发展水平。

(三)主要目标。          

“十四五”期间，新型建筑工业化政策机制基本建立，建筑设计标准化和部品部件生产标准化水平显著提高，建筑质量和效益明显提升，信息化技术与建筑业加快融合，组织管理模式不断创新，科技支撑作用不断加强，专业人才加快培育，新型建筑工业化水平显著提高。到2025年：

——城镇新建绿色建筑 占当年新建建筑面积比例 达到100% ,新建星级绿色建筑占当年新建绿色建筑面积比例达到70%以上。

——城镇累计建设近零能耗建筑不少于150万平方米。

——城镇新建装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到50%以上。          

——新建建筑施工现场建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥浆)排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥浆)排放量每万平方米不高于200吨。

三、重点任务

(一)科学谋划产业布局，优化部品部件生产。

1.打造“5395”产业体系。 从工程项目全寿命期视角梳理新型建筑工业化发展节点，深挖产业价值链，增强创新链，加强政府引导，鼓励企业参与，逐步构建和完善由5个项目阶段(咨询研发、集成设计、生产制造、安装建造和运营维护)、3个层级(项目阶段、细分行业、产品与服务)和95项核心产品与服务组成的“5395”新型建筑工业化产业体系。

2.科学谋划产业布局。 适应京津冀协同发展和雄安新区大规模建设新发展阶段，结合我市新型建筑工业化产业发展实际，综合考虑地域空间、部品部件运输、服务半径，引导产能合理布局，全面统筹科学谋划新型建筑工业化产业布局。支持卢龙县、抚宁区、秦皇岛开发区发挥产业优势，围绕科研、设计、生产、施工等全产业链发展，创新组织管理方式，发挥引领带动作用。支持海港区、山海关区、昌黎县、青龙县，利用现有产业基础，推动部品部件等相关产业提质发展。发挥海港区、北戴河新区在绿色建筑、近零能耗建筑率先发展优势，示范带动作用，推进技术创新引领高质量发展。加强市场信息监测，定期发布部品部件产能供需情况，提高产能利用率。          

3.推动构件生产标准化。 编制市《装配式建筑标准化部品部件导则》,推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用部件的工厂化生产，基本满足标准化设计选型要求，扩大标准化构件使用规模，逐步降低构件生产成本，建立以标准部品部件为基础的专业化、信息化、规模化生产体系。