1 什么是洪水风险图?
洪水风险图是直观表示洪水风险(或风险要素)信息空间分布和洪水管理信息的地图。
2 洪水风险图包含哪些信息?
自然地理信息: 水系、陆地等。
社会经济信息: 居民地、道路、基础设施、公共设施、行政区界等。
水利工程信息: 堤防、大坝、涵闸、泵站、分洪道、蓄滞洪区等。
洪水风险信息: 淹没范围、淹没水深、洪水流速、到达时间、淹没历时、易损性、损失等空间分布。同一幅图中通常表现的是单一风险要素。其中,淹没水深、特征点流速和洪水到达时间等值线可在一幅图中同时展现。
洪水风险管理信息: 转移方向或路线、安置区,洪水风险区划、洪水保险费率分区等。除避洪转移图中以洪水淹没水深的简明分布为背景外,洪水管理信息基于洪水风险形成,专题图中基本无需表现洪水风险要素。
说明信息: 图例、洪水来源、洪水特征值、边界条件、淹没面积、淹没社会经济指标、溃口尺度等的图表、文字说明。
辅助信息: 指北针、比例尺、洪水分析方法、发布单位、编制时间等。
3 洪水风险图有哪些使用者?
洪水风险图有很多潜在的用户,可以供公众使用,增强防灾意识,引导避洪转移和安置,合理选择开发建设场所,采取资产自保措施(抬高基础、建筑物或水敏设备防水、临时封堵建筑物可能进水的口门等);也可以供机构用户(各级政府及行业部门、公共事业单位、保险业等)用于政府决策、土地利用规划、城乡建设规划、产业发展规划、防洪规划、应急管理规划、洪水保险等领域。
因洪水风险管理应用的政策法规体系尚不健全,目前我国洪水风险图的使用者还局限于防汛指挥机构和水利部门,应用范围和领域都十分有限。
4 洪水风险图的编制范围如何确定?
洪水风险图的用途是支撑洪水风险政策和措施的推行与实施,因此编制范围应与洪水风险具体政策、措施所涉及的洪水可能的威胁区域一致。目前,在我国有关法规政策中已明确的洪水风险图用途主要有辅助避洪抢险、蓄滞洪区管理和洪水影响评价等方面。
对于蓄滞洪区,边界已定,其编制范围基本明确;对于防洪抢险,则需要编制超标准洪水的风险图,对于洪水影响评价,一般而言洪水量级不超过100年一遇。
考虑到未来洪水风险图可能的应用,我国洪水风险图编制的基本范围至少应覆盖为100年一遇洪水(含暴雨和风暴潮)淹没区,对于防洪标准超过100年一遏的区域,则需编制与工程防洪标准相当量级的洪水淹没范围的洪水风险图,为稀遇洪水的应对和防洪抢险提供信息支撑。
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