6月7日,河源市应急管理局发布《河源江东新区“2·13”建筑工地事故调查报告》。
2023 年 2 月 13 日 11 时 03 分,在河源江东新区城东街道建 设大道东的 河源市中院审判法庭新建项目工地 发生一起 3 人高处坠落致 2 死 1 伤 的 一般生产安全事故。
事故发生后的2月14日, 河源市安全生产委员会办公室对该起事故调查处理工作实行 挂牌督办 。
施工总承包单位中铁某局 , 未严格遵守春节后复工复产的有关规定和要求,在《工程复工申请/批复书》 尚未经工程项目监督机构审批同意情况下擅自复工 ; 明知 1#塔机拆卸告知手续过期,未重新办理告知审批 。监理单位 未及时制止总承包单位擅自施工行为 。
施工、分包、监理单位3家单位 ,及 总监、项目经理等6人被处罚 ;项目总工程师、技术负责人等 8人被问责 。
事故发生经过
河源市某捷建筑机械租赁有限公司根据中铁某局集团有限公 司的通知和工作安排,于 2023 年 2 月 11 日进场开始拆除 1#塔机。2 月 13 日上午继续拆除工作。
11 时 02 分许(视频监控时间), 在吊装拆卸最后一块平衡重块的过程中,平衡臂的前后节下弦杆连接处脱开,平衡臂后节向下坠落翻转,由水平状态变为近似竖垂直状态, 靠平衡臂拉杆悬吊在空中(监控视频记录中可见到汽车起重机的起重臂发生猛烈晃动),平衡臂后节上的 3 名作业人员坠落至地面 。
事故最终造成 2 人 当天抢救无效 死亡, 1 人送医院抢救后脱离危险 。
事故直接原因
一是在起吊拆卸第 6 块平衡重块(最后一块)时,平衡重块两边与平衡臂两侧主弦发生卡阻, 汽车吊操作司机采取摆钩、转臂、抬臂操作时,使得平衡臂受到一个较大的向上提拉力,致使平衡臂前节和后节下弦杆接头处脱开,平衡臂后节向下掉落、翻转 。
二是 塔吊拆卸作业人员提前将平衡臂前节、后节接头处的 2套连接螺栓拆除,致使连接不能固定(如下图) 。
三是 现场塔吊拆卸作业人员违章操作,未系安全带 。
有关单位存在的问题
(一)施工和分包单位
中铁某局 。 施工总承包单位,未依法落实安全生产主体责任。
未严格遵守春节后复工复产的有关规定和要求,在《工程复工申请/批复书》 尚未经工程项目监督机构审批同意情况下擅自复工 ; 明知 1#塔机拆卸告知手续过期,未重新办理告知审批 。 对本事故负有责任。
河源市某捷建筑机械租赁有限公司
未落实起重设备专业分包单位安全生产工作职责。 明知 1#塔机拆卸告知表已经超过 30 天有效期,并未拒绝施工总承包单位的不合理指令要求 ;
(二)代建和监理单位
广东省某建局
该工程项目建设单位,未严格监督总承包施工单位及参建单 位落实主体责任
广东某程建设监理有限公司
明知施工单位节后复工复产未经属地住建部门批准和 1#塔吊拆卸告知手续过期未重新办理告知审批情况下, 未及时制止总承包单位擅自施工行为 。
对事故有关单位及责任人的处理建议
对事故负有责任, 对公司进行行政处罚 ;纳入安全生产失信联合惩戒;暂扣安全生产许可证 60 日 。
汪某荣,河源市安捷建筑机械租赁有限公司 法定代表人 、主 要负责人,对事故负有责任, 对其进行行政处罚 。
2.广东某程建设监理有限公司(监理单位)2人
对事故负有责任, 对公司进行行政处罚 。
余某东, 项目监理部总监、主要负责人 。负有领导责任; 对其进行行政处罚 ;对其进行质量安全违规行为记分。
王某元, 项目监理部总监代表 ,未严格履行岗位职责,未发现事发当天拆卸工人违规作业,现场旁站离岗,对事故发生负有责任; 对其进行行政处罚 ;对其进行质量安全违规行为记分。
3.中铁某局集团有限公司。(施工总承包单位)2人
对事故负有责任, 对公司进行行政处罚 。
李某涛, 项目部副经理 ,配合总承项目部经理行政工作, 现场施工主要管理人 。 未严格履行岗位职责,未经住建部门审批同意,擅自复工复产,指挥和组织人员对 1#塔吊进行拆卸 ,对下属部门存在监管不力等问题,负有领导责任。 对其进行行政处罚 ;建议中铁某局集团有限公司依规对其处罚。
秦某荣, 项目部经理、主要负责人 , 对其进行行政处 罚 ;建议中铁六局集团有限公司对其依规处罚。
4.广东省某建项目管理局(建设单位)1人
郭某鑫, 项目组负责人 (主要负责人)。 对其进行行政处罚 ;建议广东省代建项目管理局依法依规对其处分。
1.河源市某捷建筑机械租赁有限公司(分包单位) 3人
(1)魏某群, 安全生产专 职管理人员 。对其进行质量安全违规行为记分。
(2)唐某权, 塔式起重机 安装拆卸特种作业人员 ,当天的带班领导。对事故发生负有责任,建议由其公司依规处罚。
(3)叶某岗, 塔式起重机 安装拆卸特种作业人员 ,个人安全意识谈薄, 违规作业,未正确佩戴安全带,对事故的发生负有直接责任 。鉴于其在事故中受伤,建议由其公司依规处罚。
2.广东某程建设监理有限公司(监理单位) 1人
谢某国,项目监理部监理 员,未严格履行岗位职责, 对事故发生负有责任,建议由其公司依规处罚 。并对其进行质量安全违规行为记分。
3.中铁某局集团有限公司(施工单位)4人
(1)曹某平,项目总承 项目部技术负责人 。 对事故发生负有责任,建议由其公司依规处罚。
(2)张某,项目总承 项目部总工程师 。 对事故负有责任,建议由其公司依规处罚。
(3)杨某,项目总承 项目部安质部部长 。 对事故发生负有责任,建议由其公司依规处罚。
(4)李某煜,项目总承 项目部专职安全员 。 对事故发生负有责任,建议由其公司依规处罚。并对其进行质量安全违规行为记分 。
责成 河源江东新区城建局 向河源江东新区管委会作出 深刻检 查 。
原文如下:
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