为什么安全员权力无限小、责任无限大，到底哪个环节出了问题？

   

一直没弄明白，安全员到底是一个职务名称，还是一个职业名称，还是一个行业名称，或者说只是一个岗位名称或工种。因为你会发现，“安全员”似乎必须无处不在，无所不能，很难定位。    

一、需要对生产非常了解，从而对生产过程中的危险性和可操作性进行全面分析和辨识。    

二、他需要对设备非常熟悉，熟知各类设备的危险部位及采取相应的防护措施。    

三、他需要对安全法规和标准非常熟悉，以便在工作中充分应用。    

四、他还必须具有一定的“分身”及“瞬移“能力，以便同时出现在所有危险性作业地点进行旁站监护。
   

五、政治站位必须高。所有人都可以为了钱才去拼命，安全员必须具有“拿着卖白菜的钱，操着卖白粉的心”。    

不相信？
看看安全员的各种“不到位”

“不到位”案例1    

江西应急管理发布：2020年8月4日上午10时10分左右，丰城市公安局特巡警大队、警务技能训练基地业务用房及剑南派出所新建项目施工工地，在拆除塔吊施工过程中，发生一起高处坠落事故， 造成3人重伤，1人在送往医院途中死亡，2人在医院抢救无效死亡。    

经专家现场勘查，初步分析事故原因是：    

1、拆卸工未按操作流程操作，违规拆除顶升套架与下支座连接销轴；
   

2、实际拆卸操作人员未接受安全技术交底；
   

3、拆卸方案及安全技术交底无针对性；
   

4、施工单位安全员及监理单位安全员未在施工现场进行旁站监督    

事故发生后， 江西省委、省政府高度重视，省长等省领导立即作出批示指示，要求组织事故调查，查明原因，厘清责任，提出处理意见。 酷暑炎热，进行高温室外作业时，发生安全事故的风险增高。江西省深刻吸取事故教训，提出以下整改措施，并督促各地要举一反三，强化警示教育，认真落实这些整改措施，改进安全管理工作，确保各项工作落到实处，避免同类事故再次发生。    

安全员旁站?
什么存在危险的工作安全员都要旁站?
   

旁站的过来么?    

问： 按这个要求，一个工地需要配备多少安全员?    

按住建部建质(2008)91号文，又有多少项目是按这个配备安全员的?
   

管生产的生产经理在哪里?
   

管施工的施工员在哪里?    

“不到位”案例2

员工不系安全带高处坠落身亡，安全总监被判刑！    

2019年8月23日，合肥一在建办公楼项目发生一起高处坠落事故事故，造成2人死亡。近日，合肥应急管理局公布了事故调查报告。    

   

直接原因    

作业人员在拆卸起重机上回转时，在未用吊索吊住上回转情况下违规拆除连接螺栓； 王海蟒未正确佩戴安全带 ，踩上已割断螺栓的上回转，失稳坠落是事故发生的直接原因。    

建议追究刑责名单    

1.黄元明，中建安徽分公司 项目部安全总监 ，事发时在现场进行安全监督，未有效制止和纠正作业人员违章作业，涉嫌重大责任事故罪，建议由公安机关依法追究其刑事责任。    

2.王德产，北京某公司项目 安全负责人 ，未安排专职安全员在施工现场监督，涉嫌重大责任事故罪，建议由公安机关依法追究其刑事责任。      

“不到位”案例3

焊工作业引发火灾，安全员被刑拘    

2019年7月30日13时43分，湖北恩施市一在建工地起火，起火部位为建筑房屋楼顶，燃烧物质为楼顶塑料泡沫。消防支队接到报警后迅速到场处置。14时15分许，明火被扑灭，无人员伤亡。      

起火原因为： 焊工操作员在坡屋面焊接钢筋时，焊渣掉落至屋顶保温材料上，引燃屋顶保温材料、防水材料蔓延成灾。      

   

事后，该项目的 安全员老张（化名） 被处以 行政拘留十日 的处罚。      

刑拘10日凭什么？

     

经调查， 焊工操作员由于未持证上岗 ，违反《中华人民共和国消防法》第二十一条第二款之规定，构成违反规定使用明火作业的违法行为，被处以 行政拘留四日 的处罚。      

而该项目的 安全员 ，由于对电焊操作现场 未采取安全防护措施 ，且未对焊工操作员 持证情况进行核实 ，违反了《中华人民共和国消防法》第五条之规定， 构成过失引起火灾的违法行为 ，被处以 行政拘留十日 的处罚。      

在一些项目中，安全员 虽然想要做好安全 ， 但却没有能力和权限 要求公司领导对发现安全隐患的站点进行整改 ，也没有条件和权力要求承包商停业整顿，实在是“ 身不由己 ”。      

   

借这个条幅，我要为背锅的安全同行们说句公道话：“ 拿扳手拧螺丝、拿铁锨锄土 ”的人有没有尽到安全责任？    

第一，它表明了 “安全是干出来的，不是管出来的。 ” 只有“拿扳手拧螺丝，拿铁锨锄土”的那些动手干活的人真正重视安全，提高安全技能，增强安全意识了，企业才能实现真正的安全。安全管理人员不可能一刻不离地盯住现场作业的每个人，只靠安全管理人员检查督促、严盯死守是管不好安全的。    

第二，“管行业必须管安全”，在这里我把这句话改为 “管专业必须管安全。 ” 管安全，说起来好像很简单，就像是知道“高处作业要挂安全带”这么简单。 其实安全涉及生产过程的方方面面 ，电气作业、机械作业、高处作业、起重作业、脚手架作业、受限空间作业、消防安全、特种设备安全、防火防爆、粉尘防爆、危险化学品、建筑施工等等，一个安全员可能样样精通吗？    

记得有人曾说： “有骨科专家、耳鼻喉科专家，但从来没有医生专家。”同样的，有电气专家，有机械专家，而没有谁敢说是自己是安全专家。 所以，你是拧螺丝的，那你肯定比安全员更了解拧螺丝的安全风险；你是搞电气的，你肯定比安全员更知道电气设备哪里有缺陷、有什么风险，以及采取何种措施避免。    

人的不安全行为很大程度上存在不可控风险。 以上面的事故为例， 在浇铸过程中，工人为加快铸造进度 擅自 调快铸造底座下降速度、错误操作调小了结晶器冷却水流量，结晶器中的铝液尚未结晶就被拉出，导致铝棒拉漏，铝液大量泄漏至冷却水井中，冷却水瞬间汽化，体积急剧膨胀产生爆炸。    

擅自一词用的很有深意，什么是擅自？规程要求你不能这么做，你擅自做了。培训强调了不能这么做，你擅自做了。出了事故能怨谁？    

从事故调查报告看追责原因为：疏于安全生产管理工作。这说明只要出了事故，这个套话均能适用。安全员总免不了背锅。    

众所周知，安全生产法明确要求相关企业设置专门的安全管理机构。 法律的出发点原本是想让企业有一个专业部门来统筹、培训、监督、协调安全生产工作，真正落实安全生产人人有责，达到事故预防的目的。    

可社会和人性的复杂根本让你措手不及。    

我们的管理决策者虽然多是业务高手、谈判高手或资源整合高手，但大都未接受系统的安全生产理论培训，也缺乏实践。所以，总是习惯性将安全管理都当成是安全部门的事。    

当我们把原本属于全社会、全行业、全流程、全员都必须参与并为之负责的安全，过度集中到某个部门、某个机构、某个人时，这本身就构成了一个巨大的隐患。    

近些年高层出台“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这些都是非常好的方针和原则。    

可国人最擅长的就是扯皮，我最常听到的一句话就是“如果我们都管好安全了，那还要你们干嘛？”这句话显然足以列入世界工业文明史幼稚问题排行榜的TOP10！    

成熟的国际化企业，招聘的安全人都称之为专家（Specialist）或顾问（Consultant ），而我们却叫“安全员”。    

很多企业推崇和学习杜邦的安全管理，可人家在1818年因为重大事故就决定“不再让安全部门负责安全，而是各级管理者负责安全”，200年过去了，我们竟然连皮毛都没学到！    

盘点安全管理人员在工作上的痛点    

痛点一：安全管理人员疲于应付应对    

1、企业生产作业场所多、安全风险高、安全人员配备不足、安全管理责任不清晰，安全管理人员疲于应付；    

2、企业各级安全检查频繁，安全管理人员疲于应对；    

3、各种体系泛滥，安全资料层出不穷，安全管理人员大部分时间扮演着文秘的角色。    

综上，对于那些认认真真做事的安全人来说是一种致命的“打击”。长此以往，踏实做事的安全人也开始人浮于事，随之而来的是“假”“大”“空”的泛滥。    

痛点二：安全管理人员没有实权    

早前企业安全人员都被认为是闲散人员，惯例是把一些老弱病残之人放置在管理安全的位置上，这给人产生安全人员闲散印象的根本原因；    

这些人管起事来没有力度，说话没有份量，本身还要看领导眼色行事，要让他在关键的时候站出来为安全把关也确实是为难了他们。    

综上，一个单位一把手必需亲自抓安全，把安全队伍真正提升起来，才是根本之一。    

痛点三：安全管理仅挂在嘴边    

有的人搞安全管理十分“有经验”，别人花十分的努力去做的事情，他只要几分钟就可以“做到”，这样的人往往是不做实事的，就凭着“三寸不烂之舌”就可以在领导面前或会上，把自己表现的完美无缺。    

这样的人往往对安全管理的危害最大，他们不仅是起到掩盖事实的作用，还给那些认真做事的人以心灵上打击，让本来就难于做好的事情更加难以去做，如果听取汇报的领导也只是流于形式走马观花，那就危险了。    

综上，领导干部到下面去检查工作一定要深入实际，采取“四不两直”的方式很可取。    

痛点四：安全管理人员自身素养不足    

打铁必须自身硬，别人才能对你心服口服、说话才有份量、措施才能落实、管理才能到位。    

痛点五：企业安全管理无有效良方    

安全管理是一门综合性的学问，你必须对各个门类都有所了解，而且还有自己的一技之长，必须是某门类的行家里手，这样说起话来才不至于是空话，办起事来才不会落空，所采取的措施才能有效可靠；    

另外，既是管理那就一定和人有关，和人有关的就得与人打交道，与人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。    

   

痛点六：企业从业人员安全素质普遍不高    

很多企业的一线员工多数来自农村，昨天还在地里忙农活今天说不定就到厂里来当工人了，从农民到工人这中间是有一个转变的过程的，他们中的很大一部分对工厂里的规章和制度是不了解的，对国家法律也知之甚少，工作的需要不允许他们受到更多的教育和培训，所以在遇到事情的时候不知道该如何处理，感到很无助、很无奈。    

如何提高他们的素质就要有一个教育培训的过程，但由于 人员流动性大的原因多数单位不去认真的去做教育和培训这件事，这也就造成了个体素质提高的缓慢进程，这也是一个全民安全教育的一大问题。    

痛点七：个别员工有恃无恐    

我是流氓我怕谁”，这虽然是极少部分，但是影响大，“遇到这样的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服软，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到问题绕道走视而不见是大忌。    

不光要让他们从思想上认识到安全的重要性，还得采用一定的方法让他们遵守各项规章制度是有一定的难度的。国有国法，厂有厂纪，总得要服从管理。    

痛点八：安全管理没有良好的心态    

既不能编造现实，也不能低人一等，在企业就应该在其位谋其政。安全管理不能用来以权谋私，要是把个人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作，也不能打击报复，不能因为别人违章了就借机报复别人； 管理工作不能让人对你心服口服那么管理工作也仅仅是浮在面子上的事情。    

痛点九：职能部门与安全管理认知不足    

企业生产部门、设备部门等相关职能部门未深刻认识“一岗双责”的理念，认为安全检查、隐患整改、安全培训、违章纠正等就应该是安全部门、安全人员的事，甚至对负责范围内的安全工作不闻不问、避而远之。、    

痛点十：公司领导重视安全流于表面    

很多公司的领导表面重视安全，但对安全生产投入遮遮掩掩，对安全队伍培养和更新不闻不问，对安全工作部署走马观花，对安全会议形式大于内容，对安全文件学习蜻蜓点水，对安全承诺践行不全面，对安全违章处罚仁慈不决断，对安全工作落实用会议落实会议，甚至造成安全事故后仍然有恃无恐，不见棺材不落泪。    

安全管理十大典型形式主义！      

1、以口号替代重视      

口号喊得震天响，重视安全在口头。仅限于喊号子、做样子，只听楼梯响、不见人下来。      

2、以标语替代宣贯      

宣传标语、横幅的张贴、乱拉、散滥和满天飞，相互抄袭、内容雷同，雷声大雨点小。      

3、规章制度写在纸上，挂在墙上      

规章制度操作规程和执行两张皮，以经验替代规章制度，凭经验干活，经验主义盛行。口头重要，落实上不要。      

4、以签字替代培训，为了培训而培训      

学习培训开小差，身在曹营心在汉，签个字就不见人影，或者就是找人代签字。培训工作思路不清，为了培训而培训，培训内容空洞乏味，培训方式死板僵化，根本不关心培训效果，安全培训流于形式。      

5、以文件落实文件，文风虚浮      

不对文件进行消化，直接转发，机械照搬照抄文件，以文件落实上级文件要求，为了对上级要求留痕，或敷衍了事，或疲于应付。文风存在空挡油门、蒙纸涂币的现象。      

6、落实时，衰减执行、选择执行，或以会议替代落实      

不针对企业实际，制定落实的分解措施，导致一些工作落实效果衰减，没有达到应该达到的效果。或是在落实时，觉得对本企业联系紧密的，上级重视的工作，执行力度上就重视一些，感觉联系不那么紧密的，就仅仅停留在开开会的层面。上面开了个什么样的会，下面就要对应开个什么样的会，结果为了开会而开会，会来会去，层层开会，会议泛滥成灾。会议精神仅仅停留在听个汇报上，问题还是那个问题，隐患还是那个隐患。      

7、以汇报替代检查      

不在现场问题、隐患整改上下功夫，而是把力气用在了向政府相关部门汇报会场布置和材料撰写上。会场布置高大上，汇报材料印刷精美报喜不报忧，用虚虚实实的数据堆砌安全成绩，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虚化、淡化甚至回避问题和隐患。      

8、以台账替代现场      

名目繁多的台账资料已经成为了安全检查考评的标配。把时间、精力用在了收集、整理台帐上，追求漂亮而无实质内容。或掩耳盗铃，虚报和夸大，虚假台账层出不穷。现场安全管理不细不实，对现场存在的问题见惯不惊、抓大放小、避重就轻。      

9、安全监督走马观花、神仙过路，或光查不督      

好人主义，功利主义盛行。安全监督走马观花，蜻蜓点水，浮在面上。或惩处的力度宽软软，或光查不督，导致问题隐患查了一大堆，整改落实却不了了之，隐患问题查而不治，老生常谈，司空见惯。      

10、官本位思想严重，或工作推进上流程反复、推诿扯皮      

官本位思想严重。或在上下级之间，部门与部门之间，有时涉及做决策，害怕担责任，从而出现推诿扯皮的现象。有的工作服务不到位，对下级工作指导不够，导致一些流程反复流转，拉长了决策周期。      

安全生产重在落实，这是确保安全生产的基本要求。      

企业安全生产工作中的形式主义官僚主义日积月累，严重且泛滥，导致安全管理重痕迹而轻实效、安全工作重表面而轻执行，重制作台账不重现场管理，干部、员工逐步形成不主动、不敢管、不想管、不真管，不敢担当、不想担当，不想干、不逗硬的恶性循环，没有压力不落实、不挨扳子不落实，直接导致安全工作跑偏、落空，安全责任悬空，落地打滑，最终事故必将发生。      

企业安全生产工作中的形式主义官僚主义日积月累，严重且泛滥，以上率下缺位，领导干部自身没有对形式主义官僚主义引起高度重视，没有严格从自身要求，没有一级带着一级干、一级做给一级看，没有找准问题、实行“靶向治疗”，没有提神醒脑、彻底“铲除病灶”；而普通员工则以下效上，不把压力放在心上、把责任抗住肩上、把工作落实行动上。      

如此这般，安全生产防线岂能固若金汤？事故一定会不请自来。         

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