整治第三方环保服务机构，最高检、公安部也加入了！

连续四年，最高人民检察院、公安部、生态环境部都共同开展了打击危险废物环境违法犯罪专项行动。

四年间，专项行动还不断升级。2021年将“重点排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假”纳入打击范围， 2022 年又将“第三方环保服务机构弄虚作假”纳入了专项行动。

事实上，去年12月底，最高检、公安部、生态环境部联合举办2022年全国生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作培训班， 培训课程的亮点之一就是增加了 “如何办理第三方环保服务机构弄虚作假案件”的有关内容。

准备工作已经就绪。未来， 最高检、公安部、生态环境部联合打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动，即将 开始 ！

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“将第三方环保服务机构弄虚作假纳入专项行动”

从2020年开始，最高检、公安部、生态环境部已经连续三年共同开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动了。  

 

2020年7月，生态环境部、公安部、最高检第一次联手，于2020年7月至11月组织全国生态环境部门、公安机关、检察机关开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为的活动。

2021年4月底，三部门再次联合印发通知，要求即日起在全国集中开展为期6个月的专项行动，这一次把“打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪”也加入了进来。

2022年4月底，三部门第三次联合印发通知，要在全国范围继续开展深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，并对专项行动的工作重点、工作任务和保障措施作出全面部署。

 

 

   

按照生态环境部的说法，今年，这一专项行动仍将继续。  

 

专项行动开展之前， 5 月 29 日，三部门还联合发布了 7 件依法严惩危险废物污染环境犯罪典型案例。  

 

   

与典型案例同时发布的，还有一份 《严厉惩治危险废物污染环境犯罪切实打好污染防治攻坚战 ——最高检、公安部、生态环境部相关部门负责人答记者问》 。  

 

在这份“答记者问”中，最高检第一检察厅负责人表示，针对危险废物环境违法犯罪长期以来存在的范围广、发现难、治理慢等问题，从2020年开始，最高检联合生态环境部、公安部连续开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动，重点惩治非法收集、利用、处置废矿物油和跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物等环境违法犯罪行为。  

 

专项行动中，全国检察机关坚持方向不变、力度不减、尺度不松，扎实推进专项行动向纵深发展。2021年将重点排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假纳入打击范围， 2022 年又将第三方环保服务机构弄虚作假纳入专项行动。  

 

   

正如他所说， 打击第三方环保服务机构弄虚作假其实从 2022 年就开始 。今年2月，在全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长黄润秋也表示，过去一年，环境部坚决打击第三方环保服务机构弄虚作假问题，组织完成全国环评单位和环评工程师诚信档案专项整治，共清理“空壳”单位1851家、“挂靠”工程师1003名，推进刑事司法衔接，对违法违规行为形成有力震慑。  

 

三部门联手，还有一个证明。 就是在 2022 年年底，三部门已经联合对“打击第三方环保服务机构弄虚作假”开展了培训。  

 

2022年12月，最高检、公安部、生态环境部先后联合举办了两期2022年全国生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作培训班，培训班以网络视频方式进行线上授课，共有600余名学员参加培训。  

 

   

与以往相比，除了环境污染刑事案件办理的有关内容外， 此次培训课程亮点之一就是 “增加了如何办理第三方环保服务机构弄虚作假案件的有关内容”。  

 

培训中，学员们学习热情高涨，围绕污染物性质认定、篡改数据类污染环境犯罪入罪条款的理解等30余个问题进行提问，均得到授课老师的耐心解答。  

 

此外， 生态环境部门、公安机关、检察机关的业务专家和产业协会代表还共同就第三方环保服务机构弄虚作假问题展开研讨。  

 

据了解， 2022 年，三部门曾经多次召开厅级联络员联席会议，在总结“两打”专项行动经验的基础上，进一步整治第三方环保服务机构弄虚作假行为。  

 

事实上， 在三部门 5 月 29 日联合发布的典型案例中，就有一起涉及第三方环保服务机构的案例， 那就是“重庆市永川区邬某渐等8人非法处置含油泥浆污染环境案”。  

 

本案中， 被告人常某、陈某、李某，就是第三方环境治理承包商的项目负责人。  

 

最终，2022年1月17日，重庆市江津区人民法院作出判决，认定常某、陈某、李某等8人均犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月至拘役三个月不等刑罚，其中6人缓刑六个月至一年不等，并处罚金1万至2万元不等。被告人均未上诉，判决已生效。  

 

未来，三部门还将坚持方向不变、力度不减、扎实推进专项行动向纵深发展，始终保持打击重点领域环境违法犯罪高压态势，坚决用最严格制度、最严密法治保护生态环境，合力守护好绿水青山。  

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打击第三方环保服务机构风暴 再升级

今年以来，有关整治第三方环保服务机构弄虚作假问题的消息就一直不断。  

 

今年2月16日至17日，生态环境部召开2023年全国生态环境保护工作会议，安排部署2023年重点任务，其中之一就是 “全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题” 。  

 

 

 

全国生态环境保护工作会议后没多久，后续动作就来了。2月20日至21日，生态环境部部长黄润秋赴河南省平顶山市、许昌市开展突击检查，黄部长先后检查了7家企业，结果发现6家企业都存在问题。  

 

   

比较普遍的问题，是不正常运行污染治理设施、超标排放、不落实重污染天气应急减排措施、生产台账弄虚作假，以及在线监测和手工监测数据造假等。  

 

对此，黄润秋部长特别强调， 企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据等问题，性质严重，影响恶劣，触犯刑法，必须坚决打击。  

 

几乎同时，2月21日-22日，生态环境部副部长赵英民也带队赴陕西省开展督导检查，检查内容包括企业治污设施、污染源自动监测设备、生产环保管理台账等，可以说样样不离第三方环保服务机构。  

 

随后， 2 月 27 日，生态环境部又趁热打铁，公布了第十三批生态环境执法典型案例，内容主要还是 3 起第三方环保服务机构弄虚作假的典型案例。  

 

   

事实上，这也是生态环境部历史上第一次公布第三方环保服务机构监管领域的典型案例。  

 

生态环境部表示，近年来，少数第三方环保服务机构盲目追求经济利益，弄虚作假，帮助排污企业蒙混“过关”，严重扰乱了第三方环保服务的市场秩序。各级生态环境部门要持续加大对第三方环保服务机构的监管力度，会同相关部门依法严肃查处违法违规行为，严厉打击违法犯罪分子。  

 

接二连三的会议、检查和通报，共同释放出一个明确的信号—— 整治第三方环保服务机构 “风暴”来了！  

 

生态环境部释放出明确信号后，各省、各市也纷纷开始贯彻落实。 例如，3月1日，青海省生态环境厅就召开2023年全省生态环境保护工作会议，安排部署2023年重点任务。会议明确要求，要以“零容忍”依法查处环境违法行为，严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假等环境违法犯罪行为。  

 

两天以后，3月3日，湖南省也召开了2023年生态环境保护工作会议，其中也明确提出，2023年，湖南省要组织开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。  

 

除了省级层面，市级生态环境部门也陆续开始开展打击行动了。例如，3月16日，陕西省西安市生态环境局就联合五部门成立专项整治行动组，重点对第三方环保服务的弄虚作假行为进行联合调查。  

 

总之， 从青海到湖南，从甘肃到湖北，从河南到陕西，全国各地已经经纷纷开展起整治第三方环保服务机构专项行动了 。 一场全国范围的打击风暴，已经来了。  

 

如今 ，在生态环境系统之外，最高检、公安部也加入了打击第三方环保服务机构弄虚作假的行动，将使得 打击行动进一步升级， 打击力度进一步加大。  

 

事实上，三部门联手早有信号。在2月27日，生态环境部公布3起第三方环保服务机构弄虚作假的典型案例时，其中就提到， 应加强部门联动合作，建立健全长效机制，共同加大检验检测机构监管力度，严厉打击弄虚作假行为，营造公平有序的市场环境。  

 

未来，最高检、公安部、生态环境部三部门联合，共同打击第三方环保服务机构弄虚作假将成为大势所趋。  

 

这也意味着 ， 打击 第三方环保服务机构弄虚作假的 力度将进一步加大 。 而案件一旦被发现，第三方环保服务机构面临的处罚也将更加严厉。  

 

在这里，《环保圈》也想提醒广大 的 第三方环保服务机构， 面对史无前例的打击力度， 切勿心存侥幸，还是踏踏实实地把环保工作做好，从而规避可能 发生 的风险。  

 

参考文献：

1、最高人民检察院、公安部、生态环境部联合发布依法严惩危险废物污染环境犯罪典型案例，生态环境部，2023-05-29

2、全文实录 | 生态环境部召开5月例行新闻发布会，生态环境部，2023-05-29

3、严厉惩治危险废物污染环境犯罪切实打好污染防治攻坚战——最高检、公安部、生态环境部相关部门负责人答记者问，生态环境部，2023-05-29

4、最高检、公安部、生态环境部联合举办2022年全国生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作培训班，高检网，2022-12-14

来源 | 环保圈

作者 | 伏波望族

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