澳大利亚总理和内阁部5月5日发布新闻称，澳大利亚政府将成立国家净零排放管理局
（National Net Zero Authority）
，以减少国家层面的排放量并促进工业部门和社区向低碳经济转变。
为了有效遏制全球气候变化，澳大利亚设立了到2050年实现净零排放的国家目标。实现该目标需要澳大利亚进行经济转型，摆脱燃烧化石燃料等排放密集型活动。但如果没有净零排放管理局这样的部门，就无法保证这一目标的实现。长期以来，行业、工会、环保团体、学术界和其他利益相关方一直呼吁建立一个总体机构来帮助协调向净零排放的转变。净零排放管理局成立后，将通过与联邦、州、领地和地方政府、工会、行业部门、投资者、原住民团体和其他机构的合作实现这一目标。
根据联邦政府公告，国家净零排放管理局主要将承担以下三方面工作：
不过到目前为止，管理局的权力、角色和责任的细节尚未确定。接下来的行动计划包括从7月1日起在总理和内阁办公室启动临时机构，以建立管理局并确定其核心职能。
资讯来源：https://www.pmc.gov.au/news/new-national-net-zero-authority；
https://www.climateworkscentre.org/news/australia-finally-has-a-net-zero-authority-heres-what-should-top-its-agenda/
倾听社区的声音——净零排放的政策制定者需要与社区合作
在澳大利亚联邦政府宣布设立国家净零排放管理局的同时，维多利亚州吉朗市
（Geelong）
的来自社区团体、工会、信仰团体和商业代表等组织在内的数百人也在为自己的行动发声。在过去的6个月里，吉朗举办了澳大利亚有史以来规模最大的与气候变化相关的在地活动——倾听行动
（Listening Campaigns）
。这是悉尼大学城市政策实验室发起并主导的社区参与项目“切实为民”
（Real Deal for Australia）
的一部分，旨在通过社区参与形成一个气候安全、就业稳定和社区公平的行动议程，希望让社区对他们所面临的气候变化拥有真正的发言权。5月10日，项目组发布了一份基于社区反馈的行动报告。相关学者和社区工作者认为，国家净零排放管理局可以从该行动报告中学习，进而更好地规划澳大利亚的气候转型策略。
（1）气候政策制定需要实现从“为社区服务”
（to community）
向“由社区治理”
（by community）
的转变。气候政策的制定必须是一个合作的过程，其中并不是将社区视为政策的被动约束对象，而是让社区参与政策设计。它要求社区中的普通人来跟进整个政策设计过程（图1），让社区成员决定有哪些需要解决的问题，采取何种参与方式，如何进行数据的分析以及政策成果的制定。
图1 2023年2月在吉朗举办的圆桌会谈，参与者们正在讨论社区所关心的环境变化议题与政策制定
（2）社区的行动报告结论可以作为净零排放管理局政策制定的补充。项目组在倾听社区声音的过程中发现，实现净零排放需要的不仅仅是创造新产业和新工作岗位，在吉朗，最大的问题是居民对住房的焦虑，92%的参与者提到了这一点。住房与气候密切相关，比如糟糕的出租房屋无法应对越来越不稳定的天气；在极端天气事件中有的房屋会被淹没。住房问题也与太阳能获取不平等相关，比如富人可以通过更好的住房环境和太阳能利用来维护自身利益，而不太富裕的人则很难做到。如果将气候问题作为孤立的问题提出，而不是与住房等居民关心的日常问题相结合，社区居民会认为采取行动应对气候变化的负担过重，进而退出气候变化行动。
随着澳大利亚加大对气候转型的投资，吉朗的经验表明政策的制定方式很重要。当社区发挥作用时，气候行动可以减轻居民生活中的压力。这种社区主导的方法可以成为制定更全面、公正和受欢迎的气候转型政策的有力方式。
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