从近期两起工业建筑垮塌事故谈对工业建筑安全管理及检测鉴定工作的思考

2021年9月22日20时22分，大唐华银株洲发电有限公司4号机组除尘器1、2 通道发生整体垮塌，造成4人死亡2人重伤1人轻伤；2022年2月15日22时48分左右，上海外高桥发电有限责任公司2号发电机组布袋除尘器（A侧）发生坍塌，事故导致6名人员死亡；两起事故均定性为较大生产安全责任事故。

“9.22”事故现场照片

"2.15"事故现场照片

近期，相关部门相继发布了两起较大事故调查报告，从事故调查报告可以看出，导致事故的原因是多方面的，但两起事故调查报告中均提到两起事故一个共同的原因，即 没有按照国家标准强制性条文的要求进行相应的检测鉴定工作 。中冶检测认证有限公司作为技术支撑单位承担了两起事故的技术分析工作。

工业建筑是工业生产的重要基础设施，是安全生产的保障，其安全与否直接影响企业的安全生产和正常运行，对其进行正常的运维管理和必要的检测鉴定工作显得十分重要，下面基于上述两起事故，谈谈对工业建筑安全运维管理尤其是工业建筑检测鉴定工作的初见，供大家参考！

1.工业建筑量大面广、形式多样；

2.经历多个历史时期，执行不同标准规范，可靠度水平差异大；

3.改造频繁，使用荷载和用途经常会发生变化；

4.部分处于超负荷运行状态；

5.使用繁重、环境恶劣、作用复杂；

6.安全性、耐久性问题突出，灾害事故时有发生。

1.企业中工业建筑安全管理专业人员匮乏；

2.行业缺乏工业建筑安全管理规范；

3.企业缺少有针对性的工业建筑安全管理制度；

4.对工业建筑安全重视程度不够，投入不足；

大部分工业行业和企业把工业建筑纳入设备管理，由设备管理部门负责实施，但工业建筑管理方面人、财、物的投入远低于对设备管理方面人、财、物的投入；

5.对工业建筑安全抱有侥幸心理；

风险度=可能性×严重性

虽然工业建筑发生事故的概率相对较低，但其发生事故后果非常严重，一旦出现工业建筑安全事故，将容易造成巨大的经济损失和人员伤亡，因此工业建筑的风险度较高，应该引起足够的重视。

1. 全文强制性规范《 既有建筑鉴定与加固通用规范》GB 55021-2021 第2.0.2条规定：既有建筑在下列情况下应进行鉴定:

（1）达到设计使用工作年限需要继续使用；

（2）改建、扩建、移位以及建筑用途或使用环境改变前；

（3）原设计未考虑抗震设防或抗震设防要求提高；

（4）遭受灾害或事故后；

（5）存在较严重的质量缺陷或损伤、疲劳、变形、振动影响、毗邻工程施工影响；

（6）日常使用中发现安全隐患；

（7）有要求需进行质量评价时。

2. 国家标准《工业建筑可靠性鉴定标准》GB50144-2019 强制性条文3.1.1条规定：工业建筑在下列情况下，应进行可靠性鉴定：

（1）达到设计使用年限拟继续使用时；

（2）使用用途或环境改变时；

（3）进行结构改造或扩建时；

（4）遭受灾害或事故后；

（5）存在较严重的质量缺陷或者出现较严重的腐蚀、损伤、变形时。

3. 相关的安全标准和管理规 定 也对工业建筑检测鉴定提出了相应的要求，如国家安全生产监督管理总局第91号令《冶金企业和有色金属生产企业安全生产规定》、《炼钢安全规程》（AQ2001-2018）、《高温熔融金属吊运安全规程》（AQ7011-2018）、《电力二十五项反事故措施》等；

4. 《砌体结构加固设计规范》 （GB 50702-2011） 、《混凝土结构加固设计规范》 （GB 50367-2013） 、《钢结构加固设计标准》（GB51367-2019） 均规定结构加固前，应根据国家现行标准进行检测鉴定。

全文强制性规范《既有建筑鉴定与加固通用规范》GB 55021-2021第1.0.3条规定： 既有建筑的鉴定与加固应遵循先检测、鉴定，后加固设计、施工与验收的原则 。

实际工程中存在以下误区：

1. 误将检测当作鉴定

工业建筑检测 是对结构实体实施的原位检查、检验和测试以及对从结构实体中取得的样品进行检验和测试分析，其结果是不能判断结构的安全性；

工业建筑可靠性鉴定 是对既有工业建筑的安全性、使用性所进行的调查、检测、分析验算和评定等技术活动，其结果是可以判断结构的安全性；同时检测和鉴定应由具备相应的资质和能力的单位承担。

（具体内容可见 谈谈建筑结构“检测”与“鉴定”那些事儿 ）

2. 误将强度校核当作检测鉴定

强度校核 是根据原设计图纸进行的，是基于理想的正常施工和正常使用的前提下进行的，未考虑施工质量缺陷、使用中的损伤和改造，其结论不符合结构的实际安全状况，存在一定的风险；

检测鉴定 是在充分考虑结构设计、施工和使用实际情况的基础上进行的，其结论能反映结构的真实安全状况。

（具体内容可见 建构筑物设计校核与检测鉴定的区别 ）

一般情况下，工业建筑发生事故不是单因素而是多因素造成的，不是突然的而是不利因素长期积累的结果，加上出现了“压死骆驼的最后一根稻草”才导致事故的发生。

因此，需要对工业建筑进行全寿命周期运维管理，从建造、运行、改造等各环节进行管理，对结构各个系统进行全面管理，使用部门和管理部门对工业建筑实施分级管理，各司其职。

对工业建筑进行检测鉴定相当于对工业建筑“看病”，作为“建筑医生”的检测鉴定人员应该“辩证施治”，方能“标本兼治”，切忌“头疼医头，脚疼医脚”。

基于工业建筑的特点及目前的现状，对工业建筑运维管理提出以下建议：

1. 提高安全意识，切实重视工业建筑安全管理工作；

2. 将工业建筑安全管理纳入常态化管理；

3. 实施工业建筑全寿命周期、全系统分级安全管理；

4. 严格按照国家标准进行工业建筑检测鉴定工作；

5. 行业管理部门组织编制工业建筑安全运维技术规范；

6. 企业编制有针对性的工业建筑安全管理办法。