「垫资治污」后被罚！这家污水厂喊冤：总氮超标全因政府资金不到位

近日，广西南宁市金陵污水厂因 总氮超标被当地生态环保局处以行政处罚 。

对此， 金陵污水厂提出“异议” ：

◎  本次超标原因主要是 政府资金不到位，主观过错不应认定为故意 。

◎  污水厂重视技改工作。在政府资金紧张的情况下 自筹资金着手斜管沉砂池和反应池回流管的建设 ，计划通过加大硝化液回流比例，投加乙酸钠和聚合氯化铝的方式促使总磷总氮稳定达标排放。应属于 主动采取有效措施消除违法行为，符合法定从轻、减轻处罚情形 。

◎  目前污水厂许多设备及管道已老旧亟需更换，需要资金予以解决......

而 当地生态环保局则认为 ：

◎ 污水厂在明知现有设施不能满足环保处理要求的情况下， 未及时采取有力措施阻止超标排污结果的发生，主观状态属于故意。

◎  考虑到污水厂在案发前 采取了一定的减轻污染后果措施 ，乡镇生活污水治理具有普惠性，基于“六保”、“六稳”等国家、自治区宏观形势和政策， 可以将处罚金额下浮30%，罚款金额由原来的20万元调整为14万元。

 

01

 

“不给马吃草，还想马儿跑”

污水厂的心酸与委屈有谁懂  

其实，金陵污水厂的窘境并非个案。   本该作为水环境保护最后一道防线的污水处理厂，为何反而成了“制污者”？    

当我们翻阅相关案例不难发现， 资金不到位、拖欠污水处理费是导致污水处理厂超标排放、偷排等现象频发的另一个关键原因 。比如：

1、长期垫资处理污水，讨要处理费成工作日常

“去年以来，县政府就开始不支付污水处理费， 至今已拖欠上百万元，高额的污水处理费一直是由我们企业自己垫付的。 ”

提起催要污水处理费的艰辛，来自SX某水务公司的王经理表示很无奈。“   催要污水处理费太花费时间和精力，   60%左右的工作量都耗在这上面了 ！”

王经理介绍说：“ 要想拿到污水处理费，必须要报申请单，而这申请单上要签的字少则几个多则十几个 ，得经过城建、环保、财政、分管副县长、县长等多个环节。好不容易签完了申请单， 拿钱的时候同样的繁琐程序还要再走一遍 。”

2、治污成本一升再升，污水处理费标准5年不见涨

位于南郊的孔埠污水处理中心，每天可处理污水15万吨。近年来， 当地工业企业日渐增多，入厂进水质量经常超过设计标准。

为实现达标排放，污水厂采取了增加过滤装置、延长曝气和活性污泥反应时间等措施来增强污水处理效果，污水处理成本大幅增加。

污水厂负责人算了一笔账：“每天要用电3万多千瓦时，而目前的电费比以前上涨了0.12元， 单就用电量一项每年电费支出就比以前多了200万元到300万元，用的越多亏的越多 。”

一方面是处理污水成本上升，另一方面，政府支付的污水处理费标准却还按照5年前的标准执行 ，即每处理1吨污水向企业支付0.8元污水处理费，而目前污水处理成本已达每吨1元多，长期处于入不敷出的状态。

相关负责人还表示，政府资金没有从根本上解决问题。 污水厂将罚款交给环保部门，环保部门再如数交给财政，财政部门将资金拨给污水厂，其实就是从这个兜到另一个兜。

3、处理费一拖再拖，污水厂因交不起电费而被断电

去年5月，YN某县污水处理管理中心由于长期收不到污水处理费而拖欠电费， 被县电力局实施断电， 致 使污水处理系统无法正常运行。

该管理中心工作人员说道：“ 大型污水处理厂在资本和工艺上具抗风险能力，小型污水处理厂则不然，如果政府能够及时支付污水处理费，企业可做到保本微利运行，长期拖欠除了影响日常运行，也影响生产。 ”

“ 政府长期拖欠污水处理企业运行费用，导致污水处理企业无力更新维护设备，而功能参数降低又会导致维修费用和单位电耗增加 ，迫使污水处理企业只能低负荷运转，甚至停运，如此恶性循环，出现了治污企业反‘致污’的怪圈。”

类似的案例还有好多，此处就不一一列举了。

不过，仅从上述这3个真实案例便可以看出，政府资金不到位导致的出水超标，对于一些污水厂来说，着实是够冤枉的。

那么， 污水厂要喊冤吗？必须喊 。

喊冤虽然很少能改变过污水厂遭受处罚的必然结果，但至少   能让政府部门及社会各界看到污水厂的难处，为自身争取更加合理的执法标准。    

当然， 光“喊冤” 显然 是不够的 。

污水处理平时还是   要在运营管理上多下功夫，一旦发生纠纷，至少在“积极应对”、“主观状态非故意”上，我们是有理可辩的。    

 

02

 

仅仅靠“喊冤”还是不够的

污水厂要持续提升总氮控制水平

对于绝大多数污水处理厂来说，都会受到出水TN超标困扰。特别是在冬季， 超标现象更是频繁，且若不及时进行工艺调整，轻则出水超标，重则生化系统 “崩溃”。

要想弄清楚引发TN超标的原因，据此提出策略对系统进行调整，实现出水TN超标有效控制 ， 首先需要了解这几个关键参数：

1、引起总氮超标的8个关键参数？

1）   污泥负荷（F/M）

在活性污泥AAO工艺中，去除率与F/M呈负相关关系，   低F/M有利于系统对去除、脱氮效率更高。    

当污泥负荷F/M在0.14～0.22g·g-1·d-1，脱氮效果最佳 。

  其原因为硝化菌作为严格的好氧化能自养菌，在氧化氮元素时所需要的能量来源很少，氧化氮元素较慢，低F/M运行时污水停留时间长，有利于和被充分氧化。

2）   水力停留时间（HRT）    

硝化反应过程中，氧化氮元素较慢，需要较长的停留时间进行充分氧化。

随着水力停留时间的增加，对去除效果越来越好   。

若HRT过短，曝气池内硝化菌在没有完全成长起来发挥作用时随着水流流失，硝化反应进行不充分，脱氮效率不高。

3）   混合液回流比（R）    

混合液回流比对去除率影响不明显， 但对TN的去除率影响较大。

◎  混合液回流比过大，会导致混合液含有部分DO回流至缺氧池，反硝化作用受到抑制。

◎    混合液回流比过小，会导致缺氧池内的不足，脱氮不够彻底，从而致使TN去除效果不佳 。    

4）   溶解氧（DO）    

DO在好氧池中首、末端逐渐升高，硝化速度也随之加快，出水不断降低。

由于内回流作用，并且   保证缺氧池DO＜0.5ｍg·L-1，才不会影响反硝化效果。    

此外，保持一定的溶解氧有利于污泥的沉降，避免因DO过低滋生丝状菌，导致污泥膨胀从而影响污泥沉降性能。

5）   碳源（C/N）    

碳源是影响反硝化作用的重要因素之一。在进行反硝化反应过程中，反硝化菌需要消耗污水中有机物作为电子供体进行反硝化反应。

因此，   需要满足反硝化系统C/N＞４，如果达不到上述要求，需要向污水中投加碳源，保证反硝化作用顺利进行 。    

6）   污泥龄（SRT）    

污泥龄反映了生化池中活性污泥的生长状态、生长条件和世代时间。

对于AAO工艺，硝化菌污泥的龄期不应小于15d。   硝化细菌泥龄较长的原因是硝化细菌繁殖慢，世代时间长，如果不能保证硝化细菌较长的泥龄，硝化菌无法发挥作用而脱氮效果不佳。

7）   温度    

在北方污水处理厂，出水TN超标易在冬季频发。

低温是限制微生物生长的重要因素。硝化菌适宜生长温度范围20～40℃，反硝化菌适宜生长温度范围20～40℃。

当温度低于15℃时，生物脱氮效率将明显下降，且每降低1℃时，硝化菌增长速率下降10％ 。    

8）   pH、碱度    

微生物生长适宜pH值为6.5～8.5，大多数污水厂入流污水pH值一般偏碱性。

好氧池中硝化作用会使系统pH和碱度降低，   如果好氧池中硝化系统降至pH＜7.0，则硝化进程会受阻，须补充碱度以维持处理过程pH的稳定 。    

2、如何分析TN超标原因，并提出对应策略？

1）   硝化系统    

◎  如果检测出水TN＞15mg·L-1，出水-Ｎ＞1mg·L-1。需对进水C/N值进行分析，判断其是否小于设计值（4～6）。

第 ① 步：若小于设计值，则说明是由   C/N过低引起的硝化作用不佳，此时需要对碳源进行调整   ；若不小于设计值，则说明系统硝化作用不佳并非进水C/N不足引起，需判断好氧池内pH是否持续降低。

第 ② 步：若pH持续降低，可能是碱度不足或进水pH较低的原因，为了准确判断原因， 系统需检测进水是否受到pH冲击。

（ 第 ② 步：   若好氧池内pH没有持续降低，说明系统硝化作用不佳并非进水pH方面原因引起   ，需进一步判断好氧池内的DO浓度是否大于2mg·L-1。 ）

第 ③ 步：   若进水受到pH冲击，则需对进水因素进行故障排查   。若没有受到pH冲击，进一步检测出水碱度是否小于70mg·L-1。

（ 第 ③ 步：若好氧池DO＜2mg·L-1，说明是由   曝气量过低引起的硝化作用不佳， 此时需要对DO进行调整   。若DO处于正常，说明系统硝化作用不佳并非DO引起，需进一步检测F/M是否较低、污泥龄是否不计算合理等方面因素。 ）

第 ④ 步：若出水碱度小于70mg·L-1，则确认   由于硝化反应过程中消耗了大量碱度，需对碱度进行调整，保证硝化作用顺利进行 。    

（第 ④ 步：若F/M小于设计值，说明是由低负荷引起的硝化作用不佳，此时应对F/M进行调控。判断系统的污泥龄是否计算不合理，   若污泥龄异常，此时应通过改变剩余污泥排放量对污泥龄进行调控   。）

◎  如果出水-N＜5mg·L-1，要分析出水-N浓度。

如果＞10mg·L-1，则表明系统反硝化不充分，需要对反硝化系统进行故障排查。

若出水-N浓度满足排放标准，则表明硝化和反硝化效果都很好，保持当前运行状态。

◎  如果出水-Ｎ＜1mg·L-1，为节约曝气能耗，要分析好氧池DO浓度。

如果DO浓度较低，为了进一步降低曝气能耗，建议降低硝化区容积   ，如果DO浓度较高，建议降低硝化区DO浓度。

2、   反 硝化系统    

第 ① 步：系统通过检测   缺氧池末端的出水NO3-N的浓度是否介于1～3mg·L-1来判断反硝化是否不佳   。

若介于1～3mg·L-1，则维持现状；若没有介于1～3mg·L-1，则需检测进水碳源C/N是否小于４。

第 ② 步：   若C/N＜４，则说明是由碳源不足引起反硝化作用不佳   ；若进水碳源C/N不小于４，则进一步检测缺氧池内的DO含量是否大于0.2mg·L-1。

第 ③ 步：若缺氧池内的DO大于0.2mg·L-1，可能是由内回流比较大和好氧池末端DO含量过大导致。

（ 第 ③ 步：若检测缺氧池内的DO含量小于0.2mg·L-1，则说明反硝化作用不佳并非是由缺氧池DO引起的。此时，   应该主要分析水温是否过低，生化池内机械是否故障等 非“主观因素”   。 ）

第 ④ 步：   若出水NH3-N＞1mg·L-1，则是由内回流比较大引起反硝化作用不佳   ，此时需对内回 流进行调控；   若出水NH3-N<1mg·L-1， 则是由好氧池末端曝气过量引起的反硝化作用不佳   ， 此时需对好氧池末端DO进行调控。

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