漏损率Q&A！2021年全国36个重点城市你都了解吗？

2021年城乡建设统计年鉴数据已经公布，从年鉴的数据来看，全国36个重点城市的公共供水漏损率情况与政策划定的9%还有多少差距？不妨先来做做题，看看全国36个重点城市的漏损治理情况和你的猜想一样吗？漏损率高不仅会造成供水企业的经营效益受到影响，也会导致更多的水资源被浪费。国内外漏损管理较好的地区有哪些经验值得借鉴？

来源：E20供水研究中心、深圳特区报 

作者：易年一度

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以上5道题你答对了几道呢？

漏损率的数值不仅是住建部门关注的指标，也同样是供水企业关注的指标。住建部门的统计年鉴以城市作为划分维度，通过对年鉴数据的分析，虽然不能直接看出每个城市中各个供水企业的漏损管理情况，但我们可以了解一个城市的大致情况。

数据来源：《城市建设统计年鉴数据（2021）》

36个重点城市中2021年的漏损率低于10%的城市共有10个。根据第七次全国人口普查的数据，这10个城市中城区人口数超过1000万人的仅有深圳一个超大城市，后文也附上深圳市漏损控制的做法供其他超大城市参考。另有西安市（928万人）、杭州市（874万人）城区常住人口接近千万的特大城市，漏损治理水平也较好。

数据来源：《城市建设统计年鉴数据（2021）》

数据来源：《城市建设统计年鉴数据（2021）》

从上两图可以看出，剔除年鉴数据中的异常数据点，单位管长服务的用户数集中在100-400之间。其中，漏损率低于10%的城市用水户数基本都超过10万户，从第5题解释中简单总结出的规律用户密度越高漏损水量越高， 公共供水的漏损治理不仅要从技术和基础设施的改善上寻求提升漏损治理效果的方式，还要充分结合服务和用户管理的方式。供水企业通过细化对用户的服务和基本用水信息管理，对不同用水户进行更细致的分类分级，结合DMA分区计量管理等措施，针对用户密度较大的区域采用更细致的漏损治理技术，降低单户日均漏水量。

根据年鉴数据，2021年深圳市的漏损率为8.24%，在超大城市和特大城市中处于佼佼者，不妨看看深圳水务在漏损治理方面的做法、经验和亮点。深圳水务承担着深圳市99.86%的供水业务，2018年深圳水务集团在组织架构调整中明确了管网运营部门作为产销差控制的牵头部门为公司降差降漏提供技术支持，并进行监督考核。区域内各分公司负责管网巡查、维修、设施管理及简易改造等管网相关工作，以及实施抄表管理、水表计量、违章查处及小区DMA建设和管理工作。 首先，深圳水务借助区域分公司管理与目标考核机制相结合的模式，建立探漏与员工绩效奖励相结合的激励机制，有效提升了全员对漏损及产销差治理的重视程度。其次，在计量管理的精细化程度提升方面，深圳水务主要从提升水表计量效率、开展计量设备远传管理、分区计量建设管理等方面，提升计量管理水平 。目前，深圳水务集团将全市划分为12个大型片区，20个片区和2477个小区DMA。以各片区和重要位置的水表、传感器等收集的数据为基础，通过数据平台的统计和分析，深圳水务能够直观地了解该供水区块的供售水量、管网漏损情况、用户用水习惯，并采取针对性的管理措施，从而更有效地降低管网漏损率。 最后，漏损管理不能抱着一蹴而就的心态，定期进行管网巡检和检漏才是供水企业维持和提升管网漏损管理的重要措施。 探漏管理方面，深圳水务集团通过招标确定了3家专业探漏的队伍，与自主探漏结合形成企业的探漏主力军。借助分区计量辅助，实现大型、小区DMA夜间最小流量监控;建立高漏耗小区台账，重点加强探漏。同时，在探漏方法上进行了气体探漏、卫星探漏、漏水监听仪、相关仪、听音棒、听漏仪、智能球等多种方法的尝试，并因地制宜地开展推广应用，大大提升了探漏效率。2020年1-8月，该集团深圳本地共检出漏点6012个，同比增长4.5%;漏量17979吨/小时，同比增长9.5%。

供水企业不仅关注当地整体的漏损管理水平，同时也希望能够更好地衡量企业维度的漏损管理水平。笔者建议可以考虑 单户日均漏水量 这一指标。推荐这一指标的原因有三点， 一是这个指标计算所需要的数据是供水企业服务中便于采集的数据， 同时城市统计年鉴中也有对应的城市维度的数据，企业可以根据年鉴中的数据初步筛选出与自身目标水平相接近的城市，再进一步了解当地供水企业的做法。 二是，此项指标能够在一定程度上反映出供水企业漏损管理水平的改善程度 。假设不考虑其他因素，随着公共供水服务的用户数量增加，单位用户的日均漏水量高的城市漏水总量也会随之增加，通过对此指标长期的观测也可以看出供水企业漏损管理水平的变化。 三是，此项指标也被应用于国际上其他城市，对于想要对标国际先进水平的城市而言也更具参考性。 目前，我国36个重点城市的单户的日均漏水量最高为0.599m3，最低为0.040m3。

笔者从澳大利亚的国家供水绩效指标中找到真实漏量（Real losses）这项统计指标，与上文提到的单户日均漏水量的概念基本一致，便于读者参考。报告中的数据的来源是澳大利亚各州的供水企业，真实漏损（也称物理漏损）是国际上应用较广的指标。澳洲国家供水绩效报告中的这项指标反映了单位用户的日均漏损水量。如下图中所展示的，图中的四个类型的供水企业分组是按照供水企业管网连接到的业主方数量划分。重型水务企业是指管网连接的业主方超过10万户的，也就是下方表中第一组（Major）对应的数据。横向来看，重型水务企业中单位户数日均物理漏水量最高为0.272m3，最低为0.024m3。从最右侧一列来看，2020-2021年的单位户数的日均物理漏水量的中位数相较于2019-2020年下降了6%。

澳洲的水务企业服务管理的精细化程度和其两部制水价的价费结构密切相关，欢迎点击 “土澳”昆州供水服务实现“优质优价”的三个关键动作 了解详情。 合理明确的定价和成本监审制度能够有效激励水务企业提升精细化管理水平，由此带来的不仅是经营效益的提升，更是水资源节约和管理水平的提升。 在节水型社会建设和水资源发展规划等目标要求下，到2025年我国城市公共供水管网漏损率要力争控制在9%以内。供水漏损治理领域的政策和技术发展方向是E20供水研究中心长期关注的领域，积极分享研究成果并推荐优秀案例，也欢迎相关企业交流经验与做法~