收藏：规划实务考试阅卷要点和答题技巧

本文为“规划师笔记”精选文章

本文转载自国土空间规划学习

全国注册 城市规划师考试(主观题)阅卷感想

全国注册 城市规划师资格考试 被视为是对我国规划队伍素质和规划专业教育的一次检阅。专家笔谈（主观题），希望能够对促进广大规划师的业务水平有所帮助。   

  陈友华（上海市城市规划设计研究院顾问总工程师）：   

通过阅卷工作可看到，不少同志通过对城市规划基本原理的学习，各方面知识都有很大进步，但也存在一些问题，主要有：   

（1）文字表达能力有待提高。 城市规划工作 中文字表达能力很重要，但有些考生解答问题有些词不达意；有些是“创造”了一些不易看懂的“新名词”，甚至还有一定数量的错别字；等等。这些都影响了解题质量。城市规划经常要写 说明、文本等，文字表达能力很重要。   

（2）规划方案剖析能力有待提高。 主 观试题主要是对提出的规划方案进行剖析，但从答卷中发现，能够完整解答的考生还不多，提出的修改完善意见也不够。试卷基本能客观反映出应试者掌握城市规划 基本原理的深度。编制和审核城市规划，分析城市规划方案并提出修改完善意见是一项很重要的基本工作，还需要进一步深化。   

（3）对城市规划理论的学习有待提高。 试卷解答不完整的原因是对基本要求掌握不完整，也就影响答案的完整性。   

总的来说，通过这次资格考试，城市规划理论、城市规划法规的学习已有了一个良好开端。   

张文奇（中国城市规划设计研究院高级规划师）：    

2000年11月底至12月初，本人参加了全国第一次注册城市规划师执业考试的阅卷工作，颇有感想与收获。   
我负责《城市规划实务》试卷第二题的审阅，题目要求评析一个市区人口规模70万的大城市的道路网及主要交通场。   
站设施布局的不合理之处。从答题情况看，大致有以下几类：   

第一类是言简意赅、准确精当。 该类试卷能比较全面准确地找出问题之所在，遗憾的是这类答卷微乎其微，千余份试卷中能得13分（满分为15分）以上的不超过20份。

第二类是面面俱到、密网捕鱼。 这也不失为一种应对考试的办法。这类试卷得分情况有两种，一种能得8分～9分，对城市道路还有些基本认识，所以只要触到要点就能得点分；另一种能得3分～4分，可能对城市道路方面的问题有些模糊的认识，说了很多，但有用的不多，本想广种广收，结果却广种薄收，其差别还是在于对城市道路规划基础知识的掌握上。

第三类是审题不准、不得要领。 从卷面可以看出，答卷者有一定的城市规划基础知识，涉及了城市布局的很多方面，但与试题无关，费劲不少，得分不多。   

第四类是大而 化之、空洞无物。 这类答卷者或者审题不准、所答非所问，或者心中无数，不知所云。卷面洋洋洒洒，不着边际。

通过参加评分工作，使我更明白：

一是要看准对象，了解意图 。 考试如此，搞城市规划何尝不是如此呢？ 二是要突出重点，抓住要害， 胡子眉毛一把抓是不会有好的效果的。 城市规划是综合性极强的工作，涉及面广，需要考虑的问题特别多，因此能否抓住关键、突出重点就显得非常重要。 三是工作中要加强沟通，相互协调。 这样既能提高自己的综合能力，又能把工作做得既快又好。   

方立（海口市规划局总工）：   

实施注册规划师执业新体制，是提高规划队伍人员素质，使执业者提高专业技术知识和实际工作能力的有效途径。这里就这次应试人员考卷中所反映和暴露出的一些不足及问题谈一谈。 （1）规划执业人员应具备一定的文化素质，但部分考生的文化素质不尽人意。 反映出知识面较窄，语文水平较低，文化素质不高等情况，答卷中文字叙述混乱、条理不清、表达能力较差；对试题理解不透，答题抓不住要点，答非所问；字迹书写不端正，马虎、潦草，令人难认。   

（2）部分考生在掌握和运用专业技术知识方面还不够全面，实际业务工作能力还欠成熟。 答卷中存在用词不确切、专业用语不规范以及言不达意、答不到位等情况。   

（3）考生在掌握、熟悉、了解专业知识与相关知识方面及知识构成上存在一定不足与缺陷。 虽不乏回答正确、全面，获取满分（15分）的考生，但相当部分考生顾此失彼，不能全面正确回答，反映出在掌握专业知识面及知识结构上存在一些不足与缺陷。   

（4）从答卷中较明显地反映出从事规划设计和从事规划管理人员之间，在一定程度上存在着业务相互不够熟悉、片面、脱节的倾向。 另外，试卷也反映出有少数考生未掌握规划专业基本知识，概念不清，不具有专业基本素质。   

唐恢一（哈尔滨工业大学建筑学院教授）：   

城市规划师是一种较高层次的职业，在一些发达国家都是安排在较高的教育等级上进行培训的。我国改革开放初期，城市规划设计与管理人员队伍存在总体素质较低的现象。自80年代中期以来，由于在许多高校设置城市规划专业，逐渐增加了城市规划本科生与硕士、博士研究生的数量，情况有了一定改善。当前我国城市化进展加速，亟需迅速提高城市规划设计与管理人员队伍的素质，实行全国注册规划师考试非常必要。   

从参加《城市规划实务》科目考试阅卷的部分工作中， 就居住小区规划方面的试题而言， 感到许多应试者对小区规划的概念和 要求是清楚的：有的能熟悉规范，并熟悉规划指标；能够分析掌握环境要素、用地条件、交通条件、市场潜力；对于各级规划间 的关系、居住区详细规划的程序和深度要求也有基本概念；在从经济效益、社会效益、环境效益三个方面掌握规划原则方面，侧重点略有不同。

不足方面，有的应试者长篇大论但抓不住要点，或不切题意；有的仅寥寥数语，显示对规划缺乏深刻理解；也有若干白卷或违纪卷。另一方面，就文化素质而言，字 体端正俊秀、卷面整洁者不多；不少人字迹潦草，走形严重，错白字频频出现，卷面凌乱不堪。这在全国性正规考试中是不应出现的。

实行注册城市规划师制度并严格其考试认定制度是有效措施之一。经过严格的筛选，并由此促进城市规划教育培训系统的改革与提高，将使我国的城市规划设计进入较正规发展的轨道。   

  魏超云（天津市规划院高级规划师）：   

通过参加注册规划师考试的阅卷，并征求了我市一起阅卷的若干专家和应考生的意见后，有以下共同感受：   

体会：   

（1）这次注册规划师考试是我国在新时期面临新形势的需要进行的一次考试，是对规划师水平的一次检验，有利于今后规划设计和 规划管理工作 的提高，有利于城市建设，是规划师获得社会承认的一个开端。本文为“规划师笔记”精选文章。面对21世纪的城市建设和管理，实行注册规划师执业制度，更好地发挥规划师的作用是非常必要的。 

（2） 考题的类型、分量都不错，统筹了城市规划和规划管理的知识。但考生对考题的回答反映出对规划的基础理论和应用技术的掌握的能力参差不齐，几乎有一半以上的 考生在答题中出现了模棱两可和似是而非的现象。有的考生对题的理解不透彻，从而答题就出现了文不对题的情况。出现这种状况可能是由于考生的精神紧张或不够 细心，或题目还没有看清就开始答题，等等。

希望：   

（1）希望下一次考试要有针对性，根据考生所从事的专业给予一定选择考题的可能，答案要增加理解分。   

（2）积极提高规划师的能力是当务之急。为提高规划设计和规划管理的水平，要开展对规划师的培训工作，应多进行学术交流。   

张定一（广西城乡规划设计院原院长书记）：   

大凡一次考试，实际上受考的不仅是考生，考生的师长也同时受到一次检测，这次注册规划师全国统考也是如此。它不仅全面地、最直接地考评了规划师的整体素 质、理论水平、业务技能和管理能力，同时也间接地反映了考试者受教育的程度、学校的专业水准、所在单位的工作要求和训练程度。   

城市规划工作者由多种专业技术人员组成，他们在各自专业技术方面各有所长，要想在统一的考试中大家都获得满意的成绩，实非易事。我想这也是注册规划师考试 可能要比其他执业资格考试的困难之处。但是，他们既然集合在一起，为了一个共同的目标既而工作，那就需要在工作中，在平时处理各类问题（包括设计与管理） 时，培养和造就规划师所必须具备的城市规划意识。建筑师与规划师在专业技术方面有许多是相同的，他们最大的差别就是规划意识。其他 如园林绿化、道路、交 通、给水排水专业从事单项工程设计与从事城市规划也是如此。实践证明，一个出色的规划师要有过硬的本专业的理论和业务技术，同时更要具备较强的规划意识。这一点似乎与足球很相似。中国足球队，不乏出色的前锋、前卫、后卫和守门员，但就是冲不出亚洲，他们最缺少的，就是足球意识。   

反映到这次考试，有许多方面不尽如人意，原因是多方面的，大家已作了剖析，但我个人认为，其中有一个重要的原因就是相当一部分规划师缺少规划意识，虽然个别人在某些方面表达得相当优秀（例如动手能力），但与规划全局有关的得分点却未意识 到，充其量也只能得6分（满分15分），非常可惜。   

圈内人士在评价城市政府领导人时，常常用是否具有规划意识来衡量。其实我们规划师自己的行为，又何尝不是“规划意识”的体现，即使是这次注册规划师考试亦如此。   

陈皓峰（山东省 城乡规划设计研究院 总规划师）：   

这次有幸参 加全国 注册城市规划师考试 评分 工作，感受颇深，由于评分接触面的限制，现谈一些粗浅的体会。通过这次评分，感受最深的是全国各地城市规划工作者 的基本素质与前些年相比普遍有了提高。从《城市规划实务》这门考试可以看出，大多数应试者对城市规划的一些基本理论和实际应用技术都能较熟练地掌握，这7个考题也基本能反映出应试者的实际水平。   

我参加的是第1题的评分工作，这道题分量是比较重的， 要求对一个中等规模滨江城市总体规划进行评析，在考题不可能详尽介绍有关条件的前提下，应试者基本都能应用自己所掌握的理论，结合平时的工作经验，指出规划 中的一些明显错误，提出修改意见，还有不少应试者答题超出了标准答案要求的深度：有的徒手绘出了修改以后的总体布局示意图，将各项城市用地清楚地表达在图 上；有的还依据图示中的比例尺计算出规划区面积，指出该城市达不到中等城市规模；有的还从宏观角度分析，指出了城市发展方向和对外交通等方面存在的问题；有的在城市道路系统、城市绿化系统等方面做了深刻和高水平的评析；有的还从可持续发展和以人为本的原则出发，对城市的发展提出了很有见解的建议……尽管这 些超出了标准答案的要求，但也显示了他们扎实的基本理论功底和丰富的工作经验。    

当然，应试者水平也参差不齐，极少数人不具备城市规划工作者的基本素质，本题满分为15分，得0分～2分的也有人在。 如有的看不清风向玫瑰图，分不清上风、下风方向；有的将二类和三类工业用地的污染程度颠倒；有的根本不了解疏港大道的含义，认为是一条城市道路的名称等等。

考好《城市规划实务》这门课，不是靠死记硬背，也不能临阵磨枪，必须在平时的工作中多动脑筋，将城市规划的基本理论与自己的实际工作相结合，在实践中积累知识，在工作中提高自己的素质。   

杨远熙（珠海市规划设计研究院顾问总工）：   

通过参加这次城市规划师资格考试主观题的阅卷评分工作，我的感受是：   

（1）尽管是从事城市规划业务工作多年的专业技术人员，在报考注册城市规划师之前，一定要按照执业资格考试指定用书的要求，对城市规划的原理、管理与法规、相关知识以及实际业务技能等方面进行一次较系统的复习和准备。   

（2）应试者在全面提高自身专业基本素质的基础上，应针对自身的长处与不足，扩大知识面，掌握必须具备的专业能力，提高自己的基本理论和应用技术水平，弥补自己的专业缺陷和工作经历的不足。只有这样，才能达到执业城市规划师的注册资格要求。   

（3）这次注册城市规划师资格考试的阅卷评分，主要是针对《城市规划实务》的主观题试卷。其余3个科目的试卷是采用电脑计分的方式进 行。主观题的考试，关键取决于考试者对试题的理解、判断、文字表述和临场发挥。按 照全国城市规划执业制度管理委员会专家组对阅卷评分的要求， 制定了统一的评分标准和标准答案，每一道题的分值和得分点非常明确。 从阅卷中可以看出，如果应 试者能正确理解题意，熟练运用有关原理、法规和规定，文字表述清楚，再加上临场发挥得当，回答问题抓住了关键词语，就容易取得较好的成绩。否则，就会出现 答非所问、张冠李戴，甚至牛头不对马嘴的现象

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