高伟：浅议城市供水行业发展之“直饮水”现象

按照《饮料通则》（GB/T 10789—2015）的分类要求，包装饮用水（含饮用天然矿泉水）属于饮料类，与百姓认知中的生活饮用水是两个概念。包装饮用水涉及的国家或行业质量标准有《食品安全国家标准 包装饮用水》（GB 19298—2014）、《食品安全国家标准 饮用天然矿泉水》（GB 8537—2018）、《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762—2022）和《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760—2014）等。按照《食品安全国家标准包装饮用水》（GB19298—2014）的定义，包装饮用水为“密封于符合食品安全标准和相关规定的包装容器中，可供直接饮用的水”；按照《食品安全国家标准 饮用天然矿泉水》（GB 8537—2018）的定义，饮用天然矿泉水为“从地下深处自然涌出的或经钻井采集的，含有一定量的矿物质、微量元素或其他成分，在一定区域未受污染并采取预防措施避免污染的水；在通常情况下，其化学成分、流量、水温等动态指标在天然周期波动范围内相对稳定”，饮用天然矿泉水作为一个类别，包括含气天然矿泉水、充气天然矿泉水、无气天然矿泉水、脱气天然矿泉水等具体产品。

当前， 市场上生 产包装饮用水的商家众多，其生产规模各异、质量管理水平参差不齐。 不同商家选择的原水来源不同，有的是以天然水作为水源，有的是以城市公共供水系统供应的生活饮用水作为水源，各商家所采用的生产处理工艺也各不相同。 包装饮用水水质标准中部分指标（表1~表2）的限值高于《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2022）的限值或未作限值要求，若以城市公共供 水的饮用水水质标准来评判包装饮用水，可能存在多项指标超标，即不符合《生活饮用水卫生标准》的要求。 从人体最基本的生理需求角度来讲，包装饮用水作为饮料而非生活饮用水，在人的日常生活中不能代替生活饮用水。