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近日，《中小企业数字化转型指南》发布，旨在贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展的决策部署，助力中小企业数字化转型，推动产业数字化转型。 本文将从大企业和中小企业全视角详细解读该项政策，并结合供水行业的实际情况，剖析行业生态、展望未来格局。
要览
速读
1.近期出台的《中小企业数字化转型指南》，引导中小企业以“从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同”的方式实现数字化转型，推动数字技术服务商和主管部门为中小企业创造良好环境；强化行业内大型企业作为数字技术服务商的角色，服务内容从共性需求向个性需求过渡；结合一系列数字化转型政策，支持在全行业层面，实现“大企业建平台，小企业用平台”的数字化转型生态。
2.供水行业尚未形成政策倡导的数字化转型生态，大水司难以扮演数字技术服务商的角色，究其原因，部分大中小水司对数字化转型的认知不够深入，导致“大水司建平台，小水司用平台”动力不足，同时，大水司数字技术服务能力不足以向外输出。
3. “大水司建平台，中小水司用平台”总体符合供水行业数字化转型逻辑，当前供水行业数字化转型生态是多元化的，可能会在未来形成类似“S2B2C”的行业生态模式。
早在2020年4月，工信部印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》，就曾第一次提出企业数字化行动方案。2020年9月份国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，进一步明确央企国企和地方国有企业等国资背景的企业实施数字化转型的路径与方向，作为对《中小企业数字化赋能专项行动方案》的延续。那么这次的 《中小企业数字化转型指南》 有哪些重点？对于供水行业来说又透露了哪些指引？
中小企业“指南”？
WHO（对象/受众）
面向 中小企业、数字化转型服务供给方 和 地方各级主管部门 。
2021年发布了修订版的征求意见稿。修订为“ 从业人员1000人以下且营业收入20亿元以下的为中小微型企业 ”，见下图。（注：该修订版尚未正式发布）
WHY（价值/意义）
中小企业是我国经济社会发展的主力军，其数字化转型的水平具有很强的代表性。 当前，世界经济数字化转型已是大势所趋。而我国中小微企业占所有企业数量的99%以上，是数量最大、最具活力、快速发展壮大的企业群体，是全体企业数字化转型的重点和难点。
中小企业数字化转型面临“不敢转、不会转、没钱转”等问题，需要方法和指引，打消企业的担忧和疑虑 。《指南》助力中小企业参考与发展需求相适配的内容，依据《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》做好企业自身评估（详见 《中小企业数字化水平评测指标（2022年版） 》重点速读），用好市场资源和公共服务，在遵循数字化转型基本原则的前提下，因“企”制宜推进数字化转型。
同时， 数字化转型作为专精特新发展的必经之路 ，需要深化中小企业对数字化转型方向的认识，加速中小企业技术创新、产品升级和模式变革。
数字化转型是系统性工程，需要多方协同 。《指南》旨在帮助转型需求方、供给方和地方各级主管部门明确定位和路径，形成协同作用，增强转型合力。
HOW（方法/原则）
“ 从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同 ”。指南给出了中小企业数字化转型的基本逻辑， 从容易着手的方向突破，首先聚焦一个目标，不断重复推进到全方位数字化转型，要借助可一切可以借助的力量。
WHAT（内容/路径）
在具体路径中，分章节对不同受众进行了指导。
中小企业科学高效推进数字化转型 ——对应“二、增强企业转型能力”：开展数字化评估，推进管理数字化，开展业务数字化，融入数字化生态，优化数字化实践
数字化转型服务供给方提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力 ——对应“三、提升转型供给水平”：增强供需匹配度，开展全流程服务，研制轻量化应用，深化生态级协作。
地方各级主管部门推进中小企业数字化转型工作 ——对应“四、加大转型政策支持”：加强转型引导，加大资金支持，推广试点应用，完善配套服务，优化发展环境。
HOW MUCH（资金）
资金是中小企业推进数字化转型的一大难题，指南中提出“ 企业出一点、平台让一点、政府补一点 ”的思路，通过三方共担来减轻中小企业压力。
对主管部门提出了 “发挥地方政府专项资金作用”、“支持转型成效突出的‘链星’中小企业”、“鼓励金融机构研制面向中小企业数字化转型的专项产品服务，设立中小企业数字化转型专项贷款，拓宽中小企业转型融资渠道” 等要求。
在近日工信部举办的2022全国中小企业数字化转型大会上，工信部中小企业局副局长王海林也表示， 金融是实体经济的血脉，实现产融精准结合，不仅能够加快推进中小企业数字化转型进程，更可以有效解决中小企业面临的困难问题 。工信部将全力推动金融服务更好更优助力中小企业高质量发展。
不难看出，该项政策对于中小企业数字化转型给出了多角度的资金支持策略。
大企业“指北”？
WHO（对象/受众）
供水行业中既有中小企业，也有大型企业，那么这份指南对大型企业还有用吗？ 指南亦是指北 ，在这份指南中，大型企业同样频频出现，那什么样的大企业可以从中获得参考价值呢？
作为数字化转型服务供给方的行业内大型企业。
在先前的《中小企业数字化赋能专项行动方案》中，数字平台的提供者为数字服务商，基于发展阶段等原因，对于大型企业的参与着墨甚少，仅提到一句“支持大型企业搭建资源和能力共享平台”。
而在《中小企业数字化转型指南》中，处处可见大型企业的身影：
“应用 行业龙头企业 输出的行业共性解决方案……”
“遵循‘ 大企业建平台 、中小企业用平台’思路……”
“ 大型企业 打造面向中小企业需求……”
“ 大型企业 搭建或应用工业互联网平台……”
“深入开展 大中小企业 ‘携手行动’……”
“ 大中小企业 融通创新……”
“支持 大型企业 等建设数字人才实训基地……。”
这一切都表明了行业内大型企业作为数字化转型服务商的角色强化，而不再仅仅作为单向的被赋能者参与数字化转型。
WHY（价值/意义）
大型企业拥有更多的技术、资金、人才等资源，企业战略等更加成熟，容易在数字化转型上积累行业经验、培育数字化能力， 具备向中小企业输出的土壤 。同时，大型企业数字化转型的重点之一在于打通资源之间的壁垒， 成长为生态型、平台型组织， 助力中小企业也对这一目标有所裨益。
HOW（方法/原则）
遵循“ 大企业建平台、中小企业用平台 ”思路，建立良好的行业数字化转型生态。
WHAT（内容/路径）
输出数字化转型经验和能力。 “ 大型企业打造面向中小企业需求的工业互联网平台 ，输出成熟行业数字化转型经验，带动产业链供应链上下游中小企业协同开展数字化转型。”
开放资源共享，探索双赢模式。 “ 大型企业搭建或应用工业互联网平台 ，面向上下游中小企业开放订单、技术、工具、人才、数据、知识等资源，探索共生共享、互补互利的合作模式。”
注重人才培养。 “ 建设数字人才实训基地 。”鼓励大型企业培养行业内数字化转型人才
服务内容从围绕共性需求到面向个性需求。 先前的《中小企业数字化赋能专项行动方案》中提到，“支持大型企业立足中小企业共性需求，搭建资源和能力共享平台，在重点领域实现设备共享、产能对接、生产协同。”是针对共性需求的。
而《中小企业数字化转型指南》中出现了一点变化：“ 打造面向中小企业需求的工业互联网平台 ，探索共生共享、互补互利的合作模式”
《工业互联网专项工作组2022 年工作计划》的具体任务中，要求“在装备、机械、汽车、能源、电子、冶金、石化、矿业等国民经济重点行业， 遴选10家骨干企业打造符合行业中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务 。”
最近的第五届中国国际进口博览会期间，工业和信息化部副部长张云明出席有关活动并致辞表示，工业和信息化部鼓励“ 大型企业建平台、中小企业用平台 ”。
2022年4月工信部发布的《工业互联网专项工作组2022 年工作计划》指出， 鼓励大型企业打造符合中小企业特点的数字化平台 ，开展数字化服务，推进中小企业数字化改造。
可以看到，数字化转型开始阶段， 大型企业的服务能力发展侧重于避免重复建设 ，所以围绕共性需求打造平台，而随着数字化转型进一步加深， 对大型企业数字化转型服务能力的要求转移到面向个性需求上来 。如果说共性需求更多需要大型企业数字化转型的经验，那么 个性需求就需要大型企业真正拥有数字化转型服务的能力 。当然，这是行业数字化转型发展到较高阶段以后呈现的一种生态。
HOW MUCH（资金）
指南中提到“ 发挥政府引导基金作用，带动社会资本支持中小企业数字化转型服务商做大做强 。”作为新的中小企业数字化转型服务商，大型企业的 数字化转型能力建设 也将获得一定的资金支持。
综上所述，在政策导向下，行业内部要形成“大企业建平台，小企业用平台”的数字化转型生态，在这个模式里资源共享，互利共生。
那么，供水行业行得通吗？
供水行业的磁场，对得上吗？
当前行业内生态尚未形成
现状是分散的，那未来呢？
S2B2C？
S2B2C模式最核心的实际上是S和小B共同服务C。 小B服务C离不开S平台提供的种种支持，但S也需要通过B来服务C。这是未来供水行业可能出现的新模式， 由过去的单一的B2C线性关系，转变为三者的共生共赢关系，不再过分追求B之间的竞争和扩张。
小结
当然，在“生态”这个概念中，生物网络越丰富，生态系统的功能和抗风险能力就越强，每个不同的生态位都有自己的功能和价值，在不同的发展阶段和发展区域都会有不同的表现形式。以上只是对供水行业完成数字化转型的一个未来畅想，欢迎大家讨论和批评指正。
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