水利水电前期工作审查与实务

水利水电前期工作审查与实务      

     

一、前言      

     

设计审查的性质和分类       

程序及编制内容和深度       

如何组织设计审查       

初步设计和安全鉴定存在的主要   问题       

设计审查应注意的几个问题      

国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）      

“建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”      

“建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件，确需修改工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘测设计单位修改。”      

     

二、前期工作设计审查性质与分类      

     

为什么要进行政府审查？       

水利水电工程设计阶段审查内容       

施工图和招标设计审查       

施工计划和施工图审查       

     

三、水利水电工程前期工作程序及编制内容和深度      

     

水利工程分类；      

水利新建工程项目建设前期工作程序和主要成果；      

病险水库加固前期工作程序及主要成果；      

项目建议书的编制依据和深度；      

可行性研究报告编制依据和深度；      

初步设计报告编制依据和深度；      

开工项目报告的编制依据和内容；      

病险水库大坝安全鉴定编制依据、评定和核查；       

招标设计和招标文件的编制；      

施工图；      

设计文件质量控制和质量评定；      

设计修改程序、重大设计修改；      

初步概算与概算的修编；      

工程建设强制性被准贯彻执行。      

设计质量保证体系与现场服务      

设计单位资质      

设计审查      

     

四、如何组织设计审查      

     

设计审查的分级管理      

设计资质的审查      

设计审查的依据      

设计咨询与审查      

设计审查阶段划分与建议      

设计审查的成果及其分析      

     

五、初步设计和安全鉴定存在的主要问题      

     

1、安全鉴定未按规定原则、程序进行，存在严重缺陷      

－－安全鉴定依据《水库大坝安全鉴定办法》（水建[2003] 271号）      

未进行安全鉴定，就开工或进行初步设计；      

安全鉴定对除险加固必要性未进行充分论证；      

基础资料不齐全；      

分析论证和评价工作不深入，安全评价报告质量差；      

安全鉴定成果未经水利部大坝安全管理中心核查。      

     

2、初步设计勘测、设计深度不够，设计质量差      

地质勘测工作深度达不到初步设计阶段的要求；      

工程水文资料不充分；      

初步设计报告缺乏必要的加固方案比较， 选定的加固方案不合理；      

初步设计加固技术方案缺乏可行性论证；      

初步设计报告与设计图纸不完整，存在设计缺陷和设计漏项较多；      

施工方法、工艺选择以及工期安排不当；      

方案选择未从经济和技术两方面进行论证，造成投资增大。       

     

3、重大设计变更（修改）未按程序报批      

     

4、个别项目设计单位资质不够或单项设计无资质      

     

5、  2007年两座中型水库垮坝分析      

     

根据专项规划报告统计，全国现有病险水库3.78万座。这些水库难以发挥正常效益，而且会给下游人民生命财产安全构成严重威胁。据统计我国每年平均有70余座小型水库垮坝。

2007年4月19日上午，甘肃高台县小海子水库和2007年7月11日凌晨内蒙古奈曼旗岗岗水库相继发生垮坝事故。一座坝加固工程完工初步验收，一座坝正在加固并基本完工。

现将这两座垮坝过程和检查组对垮坝原因分析如下：

     

甘肃小海子水库      

工程概况：小海子水库始建于1958年，分割为上、中、小三个水库。2002年除险加固最大坝高为8.67m，总库容1048.1万m3。2005年完成加固任务并蓄水。2007年4月19日，发生溃坝。

加固方案 （枢纽布置图）      

     

渗流过程、溃坝过程及图片      

甘肃小海子水库原因分析：      

1. 地质工作深度不够，天然铺盖地质未查清；

2. 设计方案有缺陷，渗流控制有问题；

3. 运行管理工作不到位。

     

内蒙古奈曼旗岗岗水库      

工程概况：工程地质与方案布置      

内蒙古奈曼旗岗岗水库      

泄洪排砂洞建筑物设计      

泄洪排砂洞垮塌事故情况      

     

内蒙古奈曼旗岗岗水库垮塌原因分析      

1、地质工作深度不够，主要建筑物无钻孔控制；      

2、设计方案有缺陷，渗流控制有问题；      

3、设计审查有问题。      

     

     

六、设计审查应注意的几个问题      

1. 应按规定，各级审查部门应切实加强设计审查，切实负起责任，把好工程质量关

2. 项目法人应加强施工详细的审查

3. 按规定认真审查每一个工程构细节， 细节往往决定工程的成

4. 加强工程管理章节的审查；确定管理初期运行方案；强调工程度汛方案。

5. 加强设计变更审查   

     

水利水电工程前期工作设计审查是一 项非常重要的工作。

愿各位在实际工作中不断地总结和创新，为推动我国水利水电事业发展共同努力。