日本城市公园为何总是空空荡荡

大家好，我是小蚂哥。最近因为做项目需要了解一下日本公园，原本想看看日本公园都有哪些有趣的设施和人性化的设计，哪知道不查不知道，日本的大部分城市公园的特点就一个字：空。

这是东京池袋的Ike-sunpark

离它不远的杂司谷公园也是如此。

下图是东京广尾公园

如果说东京寸土寸金，公园做得简单了点也说得过去，但其他日本城市的公园大多也是如此，比如下图的宝塚市中央公园。

这是大洲中央公园的平面图

和日本的传统园林不同，日本的城市公园没有复杂的水景、没有禅意的立石、没有仪式感的茶室、没有考究的蹲踞……

取而代之的就是一块块大面积的草坪和空地，道路也是极为简单，拿这些公园和我们的城市公园一比，简直是什么都没做。

陶然亭公园

公园中只有一些简单的儿童设施，大树很少，树荫几乎没有，说是公园看起来更像是广场。

直到我在资料中看到了越来越多这样的图片，我才恍然大悟。

原来空空的草坪就是用来作为避难空间的，公园虽然在地上空空的，但在地下却有一套净水、储水的系统，便于灾难时人们的使用。

但防灾公园就非得空空的吗？这个理由没有完全说服我，要知道中国也有防灾公园，2003年北京建成了第一个防灾公园——元大都遗址公园。我们看下图：

这是其中的一段，空地分散在树荫中，公园内雕塑小品、公共设施一应俱全。

再对比下日本空空的公园

为了解答我心中的疑惑，我去看到了《防灾避险型城市绿地规划设计》一书，作者是李树华，国内最早一批研究防灾空间设计的人之一。

这本书中对于日本防灾公园的发展有一个串讲式的介绍，我随后又按照书中的线索查到了很多相关的资料。这也就有了这篇文章，那么下面我就按照我自己的理解来聊聊日本城市公园到底为啥这么空！

多灾多难国度

之前我写过一篇关于欧美城市发展和灾难的历史梳理，文中明确了我们今天的城市建设有很大一部分是为了防灾和避难。而日本在明治维新之后，除了在政治体制和经济制度上全面西化，在城市建设领域也将欧洲的防灾经验学习了过来。

全面西化的日本

这其中有被坚船利炮打开国门的无奈，但我们反过来想，这也正好促成了日本系统学习西方城市建设的经验，因为日本实在是一个多灾多难的国度。

你能不能想象一年地震1500多次，可能睡一觉的功夫就经历了2/3次。由于日本整个国家都处于地震带上，所以地震就像是喝水吃饭一样频繁，但是小震还好，如果遇见大地震……

1923年9月1日，关东发生了8.3级大地震，这是迄今为止日本死亡人数最多的一次大地震。

无数的房屋顷刻间坍塌，很多人来不及跑就被就地掩埋。 在这次地震中,火灾造成的损失远比地震本身惨重得多,因为地震发生在11点58分,当时家家户户都在烧午饭,几十万个火炉被掀翻,然后点燃了用木材和纸张建造的房屋。人们根本没有办法救火,消防队的设备已在地震中全部毁坏。

我们从照片中看到的废墟大多都是火灾的杰作

在横滨,油从破裂的油库中泄漏出来,流进了沟渠并随即燃烧起来。几千人被火海包围,有些人听说银行里面可以避火,便试图强行入内,但是刚刚来到银行的台阶前就被火焰吞噬了。还有几百人钻进银行的地下室里寻找生路结果不是在高温中毙命,就是于窒息中死亡。

大火肆无忌惮地闯入了平素闲人莫入的高级住宅区,火势把居民逼到了一块30米高斜卧在地面上的大岩石上,由于面积有限,许多人在争抢中被推下了岩壁,他们跌死之前的惨叫声终夜不绝。

一个幸存者描绘道:“烈火造成的狂风将数百人象豆角一样卷入空中。”

东京的五分之三和横滨的五分之四都在这场浩劫中毁灭了,1923年的关东大地震至今仍然是日本有史以来最大的自然灾难。

14万人中有10万人都是在逃跑过程中被大火烧死或是被人踩踏致死。可以想象这是一次多么惨烈的灾难。

如果说1923年离现在比较遥远，那么20多年前的阪神大地震很多日本人现在还记忆犹新。

寺庙瞬间倾倒，城市中建筑接连不断的倒塌

进而再次引发火灾

全震灾区共死亡6500余人（其中4000余人系被砸死和窒息致死，占死亡人数的90%以上），受伤约2.7万人，无家可归的灾民近30万人，毁坏建筑物约10.8万幢；水电煤气、公路、铁路和港湾都遭到严重破坏。

城市交通的瘫痪也造成了救灾难度的大大增加。不光是公路，铁路甚至是桥梁都被地震撕裂。

据日本官方公布，这次地震造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的1~1.5%。这次地震死伤人员多、建筑物破坏多和经济损失大，是日本关东大地震之后72年来最严重的一次，也是日本战后50年来所遭遇的最大一场灾难。

绿地的价值

只有承受过巨大的苦难，才会认真地反思与改变。

上文我们说1923年关东大地震中大部分人都是死于逃跑的过程中，其实当时避难的过程划分为两个阶段：开始是逃往公园和广场，然后是在公共设施中避难。

身后是巨大的火蛇步步紧逼，但前路早已被人堵得水泄不通。道路很狭窄，公园和广场又距离遥远，10万人就在这种绝望中丧生了，而最先到达公园避难的人群则幸免遇难。这让日本人们认识到公园的重要性！

1932年的日本街道非常狭窄

这次灾难给日本积累了宝贵的经验，那就是公园一定要足够多，要有完善的防灾设施；街道也要足够宽，还要有绿化来阻隔火势。这基本和1853年奥斯曼重建巴黎计划如出一辙。

从此日本就把建设城市公园作为防灾避难的一个基本方针，公园不仅仅是居民日常休闲的场地，更重要的是在灾难来临时可以保命！

比如1924年在北海道函馆市发生了大火，灾后的复兴规划用宽达55m的防火绿带将城市整个切分，并丧心病狂地在几乎每一个起点、终点、交叉点上都设施了公园和混凝土的公共建筑。

这样的规划放在今天也是极为激进的，这也形成了函馆以街道为中心的景观，在网上随手一搜就是这样的景色：

1938年阪神大水灾，西宫市夙川公园作为沿河绿道是城市中唯一没有决堤的地段，可见沿河绿地在城市 防灾中的重要性，今天夙川公园已经成为著名的赏樱胜地。

可以说关东大地震后，日本一直在从一个宏观规划的角度思考公园对于城市的防灾意义。扩宽道路、增加公园成为了日本城市规划的标配。

但想法的美好总是和现实格格不入，这种城市规划是最大限度地保护了居民，但超宽的道路和过多的公园势必会挤压城市的发展，对于财政也是一个巨大的黑洞，毕竟这些都不能带来最直接的经济受益。再加上日本二战后经济的停滞，让这些规划大部分都仅停留在了图纸上，真就是规划规划，墙上挂挂了。

今天的动静依然是全世界建筑密度最大的城市

之后日本进入经济高速增长期，高楼拔地而起，建筑密度也越来越大，为了不让城市的发展再次失控，日本在1956年制定了《城市公园法》，规定城市必须具备防灾功能，这是第一次防灾功能明确的列入公园的建设中，并开始用法律来规范公园的建设。

现在你明白了，为啥日本的城市公园那么空了吧。

1995年阪神地震发生后，神户市内的1200个公园对于阻止火势蔓延起到了神奇的作用，虽然有6436人死亡，但大多都是死于建筑坍塌，死于二次灾害的人很少，这说明防灾公园确确实实起到了作用。

所以直到今天日本的城市公园的第一大功能都是作为防灾避难的场所而非娱乐休闲的场地。这些公园大大小小分布在城市各处，居民们平时把它们当做公园，而这些绿地最重要的价值是防灾！

chapter3

平灾结合的设施

聊了这么多日本防灾公园的发展，下面我们来看看防灾公园中都有哪些设施：

简单来说防灾设施包括临时水电、临时炉灶、临时厕所、临时医疗、临时通信、物资仓库、指挥中心等等。这些设施都需要考虑到平灾的转换。

但打开锁，掀开盖子，就会出现一个可以放火的“炉子”。

从侧面提起时它可以作为一个简易的工作台。

把锅放上去几分钟就可以开饭了。

为了应对灾害，工作人员每个月都会组织居民和志愿者对防灾设施进行一次解锁和组装，并进行灾害应对演练。

临时厕所即使断电断水也可以使用。

我们只需打开盖子

在上面搭起帐篷

一个简易的临时厕所就组装完成。

在帐篷上悬挂厕纸就可以使用了

运行水泵

饮用水和中水是分开设置的。为了应对大规模的灾害，公园还有一套地下的净水系统

休闲照明变成了太阳能照明，自动售货机在发生灾难时充当紧急饮料供应商。

公园中的亭子看起来仰视普通，也是为了在灾难时快速从柱子中抽出帆布变身为救灾空间设计的。

所以公园地面除了一些儿童设施，基本上都是为了防灾考虑的，而地下也有一套污水和净水处理系统，所以看似空空荡荡的公园其实是内有乾坤的。

chapter4

下面咱们来看日本做的比较好的两个防灾公园 ，因为日本是个地震频发国家，可以看出来日本人忧患意识是非常强的。

第一个是 东京临海广域防灾公园 ，它是日本首都圈区域的广域避险救援基地，目的是形成跨越几个行政区的防灾救援中心。平时它是市民休闲娱乐的空间，非常时期可以成为供直升机、重型运输车集散的救援基地。

占地13.2公顷的公园包括本部大楼、入口广场、多功能广场/草地广场和直升飞机场。本部大楼（有明之丘骨干广域防灾基础设施）是由内阁府管理的“防灾设施”，能提供应急水源、电源、通讯系统，可供7天使用的粮食、饮用水等备用物资，还修建了两个大蓄水池，储备了139吨水。平时作为防灾教育基地提供展示和培训。

东京临海广域防灾公园平面图

东京临海广域防灾公园鸟瞰图

本部大楼

本部大楼平时作为地震教育模拟基地 ，建筑一层有东京直下型地震72小时体验活动，参观者可以通过模拟活动，体验从首都直下型地震的发生到避难为止的一系列流程。

场馆内分为1层和2层，1层为防灾体验区，2层为防灾学习区。