在线监测造假乱局根源，如何破解？

今年，多地打击重点排污单位自动监测数据造假专项行动，严厉打击重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施正常运行的违法犯罪行为，其中不乏部分企业仍然铤而走险顶风作案，那么弄虚作假的行为包括哪些？为何屡禁不止？根源在哪？又该如何破局呢？

              生态环境部公布重点排污单位自动监控弄虚作假查处典型案例，再次加强在线监测数据弄虚作假   示。    

上述案例表明，对数据弄虚作假，篡改、伪造自动监测数据行为是中央环保督察工作中的重中之重。罚款、责令整改乃至追究刑事责任，并由生态环境部进行公示，一切都表明了国家对监测数据准确性的高度重视。 

自动监测数据造假手段可谓花样繁多，然而在今年打击重点排污单位伪造自动监测数据造假专项行动的大力度整治下，不管何种方式、何种手段都可谓无所遁形。

为何弄虚作假？

答案相信很多人心知肚明，那就是商业利益驱动使然。

激烈的竞争让环保监测及服务成为名副其实的市场“红海”，让“心术不正”的企业获取了更大的市场缺口，继而占据更大的市场份额，收获更多的经济利益。加之在相关监管的缺位以及低廉的违法成本的“刺激”下，一些环保服务机构愈加有恃无恐，盲目追求经济利益，环评造假、治污变护污，不惜成为环保违规企业和机构的帮凶，为一己私利损害生态环境。

2016年我国开始实行排污许可证管理，环境监测业务成爆发式增长！记得2017年山东某地级市的一个环境检测实验室，监测业务多到无法想象，有的检查任务排到两月后，加急监测增加费用，常规的烟气检测由原来的2000多直接飙升到6000多，每年净利润达千万，巨大的市场和利润面前，各地环境实验室如雨后春笋般冒了出来！出具虚假检测报告事件也开始频发！

检测数据造假由来已久，在发达的东南沿海到相对落后的西部地区均有出现。但近几年随着双随机检查的加严，暴露的频次比较高，原因之一是因为实验室太多，同行低价竞争，甚至是低于成本价竞争，某些检测实验室为压缩成本，赚取利润，主观造假！

检验检测早期由国家检验检测机构实施，1989年对民资开放，2005年允许外资进入、2014年发布《关于整合检验检测认证机构的实施意见》鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，市场化下的检测行业，业务掌握了很大的话语权，常有检测企业说道，“如果检测数据超标，不修改数据，就不付检测费！”，粗暴一点的直接编造检测数据，高端一点的和帮业主想办法，工况低的时候检测或者调整一下采样的手法，因此我们看到的检测报告机会是清一色的合格报告！

（一）违反本办法第十三条规定，出具不实检验检测报告的；

（二）违反本办法第十四条规定，出具虚假检验检测报告的。

3万的处罚可能就是几个单的事！

重要的是，查出检测造假具有很大的随机性，概率极小，一家小检测公司每年至少也有上千份检测报告。实验室被抽中的概率小，抽到造假的报告概率更小。如果运气不好被查出来，新注册一个公司，花点钱办个CMA继续再干，还是原来的人，还是原来的设备。

该如何破局？

01-建立“环保征信”

02-不定期“四方督察”

03-提高运维人员素质

04-明确法律法规红线

该如何自检？

排污企业作为监管主体之一，与运维单位等第三方治理机构等所有涉嫌篡改、伪造监测数据有关人员，都将按照有关法律法规的规定处理。作为监管部分最弱的部分，排污企业也需要注意以下几方面：

企业作为被监管主体，也有义务进行自检自查，定期查看运维人员的运维记录，一旦遇到问题主动上报及时配合运维人员进行解决，避免非人为的数据异常等无谓的风险。

由于污染源自动监测控设备有着极强的专业性，易在日常运行情况和维修中出现纰漏，严重时甚至会产生违法情况，一旦出现问题企业负责人与第三方运维公司都将承担相应环境行政法律责任。

环境执法的力度的不断加强，违法成本的不断加大，都在促进工业企业提高对环境违法问题的重视程度，也同时要求环保企业提高治理效果，更规范地运营，才能更好的规避法律风险。

建议：

提高罚款上限，对主观上出具虚假报告的相关责任人统一纳入失信人名单。

2、明确委托方连带责任

不论是委托方与检测机构存在利益关系，还是委托方的选择不规范的检测机构，其本身也存在过失，应负一定的连带责任。斩断这条利益链，才能避免劣币驱逐良币，避免检测机构铤而走险。

3、加强对发证机构、培训机构的考核

不是交了钱、买了设备就能拿到CMA证书，特别是部分CMA办证机构，上面有人，包拿证，导致很多不具备检测能力的实验室在市场横行。斩断这条利益链才能整体提高检测机构的水平。

4、落实监管责任

曝光大面积检测报告造假或实验室不规范，不是赞歌，这充分体现监管缺失，检测机构造假有利可图、敢造假！如果双随机检查和重点城市空气质量考核一样，排名靠后的被问责，那肃清检测行业造假乱象指日可待！

我是不是想多了