市场风向标！近期各地治污政策汇总

近日，生态环境部等12部门联合印发《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》。《行动方案》提出了黄河生态保护治理重点攻坚五大行动。一是河湖生态保护治理行动，重点推动河湖水生态环境保护、加快污染水体消劣达标、保障生态流量、推进入河排污口排查整治、加强饮用水水源地规范化建设、加强地下水污染防治、严格环境风险防控。二是减污降碳协同增效行动，重点强化生态环境分区管控、加快工业企业清洁生产和污染治理、强化固体废物协同控制与污染防治、推进污水资源化利用。三是城镇环境治理设施补短板行动，重点推进城镇污水收集管网补短板、加强污水污泥处理处置、综合整治城市黑臭水体。四是农业农村环境治理行动，重点加强农业面源污染防治、强化养殖污染防治、加快农村人居环境整治提升、推进农用地安全利用。五是生态保护修复行动，着力维护上游水源涵养功能、加强中游水土流失治理、强化下游及河口综合治理和保护修复、加强生物多样性保护、强化尾矿库污染治理。

近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、科学技术部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、应急管理部、国家林业和草原局、国家矿山安全监察局等17个部门和单位联合印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》。《行动方案》明确，到2025年年底，长江流域总体水质保持优良，干流水质保持Ⅱ类;长江经济带县城生活垃圾无害化处理率达到97%以上，县级城市建成区黑臭水体基本消除，化肥农药利用率提高到43%以上，畜禽粪污综合利用率提高到80%以上，农膜回收率达到85%以上。

9月23日，北京市发布关于对《北京市全面打赢城乡水环境治理攻坚战三年行动方案（2022年7月－2025年12月）（征求意见稿）》公开征求意见的公告，工作目标。到2025年，城乡污水收集处理设施实现全覆盖，全市污水处理率达98%以上，中心城合流制溢流污染控制实现场次降雨33毫米内污水不入河；农村生活污水得到全面有效治理，劣V类水体全面消除。园林绿地再生水利用量增加30%。首都水环境治理效能显著增强、治理体系健全完善，水环境质量全面改善并得到长效巩固，全民共享良好水环境。方案提出，提升城镇污水收集处理能力。围绕提升城市运行安全保障水平，增强污水收集处理效能，全市新建(扩建)再生水厂19座，新增污水处理能力110.78万立方米/日。新（改）建污水收集管线169公里，完成污水管线消隐100公里，改造雨污合流管线50公里。补齐农村生活污水治理短板。坚持因地制宜、集散结合，优先选用符合农村实际、运行费用低、管护简便的污水治理模式。以“污水收集管网+厂站”集中处理模式解决剩余240个人口密集村庄等九类重点村庄污水收集处理问题。加快实施排水户污水管线和公共污水收集系统配套衔接建设。其他村庄采用“三格式化粪池”“小型一体化设施”等分散处理模式解决。

近日，《上海市农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案（2021-2025年）》印发，工作目标：到2025年，农村环境整治扎实推进，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境质量稳定向好。新增完成90个行政村环境整治任务，农村生活污水治理率达到90%，持续巩固农村水体消黑除劣成效；农村生活垃圾保持100%有效收集、无害化处置，生活垃圾分类达标率稳定在95%以上；化肥和农药总施用量比2020年分别下降9%和10%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%，农药包装废弃物和农业薄膜回收率达到100%；畜禽粪污资源化利用实现全覆盖（综合利用率居全国前列），粮油作物秸秆资源化利用率达到98%。重点任务：持续加强农村生活污水治理。按照“因地制宜、应纳尽纳”的要求，着力扩大农村生活污水治理覆盖面。对设计标准不满足《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB31/T 1163-2019）的老旧设施，结合设施服务范围相关规划，采用提标或纳管改造、资源化利用和生态管控等方式，分类做好现有处理设施提标增效。强化提升运维养护工作水平，进一步完善设施运行维护体系，建立以运维效果为导向的考核机制。

《西安市新一轮农村生活污水治理行动方案》近日印发，提出主要目标：到2025年，全市农村生活污水治理率达到55%，纳入国家监管的78处农村黑臭水体全部得到治理，基本消除面积较大的农村黑臭水体。《行动方案》明确，位于城镇、园区周边的村庄，优先纳入城镇、园区污水处理厂处理，鼓励城乡污水一体化治理，加快推进城镇污水管网和服务向周边村庄延伸；距城镇较远但人口规模较大、居住较为集中的村庄，建设集中式污水处理设施：人口较少、居住分散村庄或干旱、缺水等山区、旱塬地带，结合户厕改造，探索采用就近还林还田等资源利用模式等进行治理。农村黑臭水体整治实行销号管理。优先整治纳入国家监管的农村黑臭水体，实行“拉条挂账、逐一销号”。对新发现和返黑返臭的农村黑臭水体及时纳入监管清单并进行治理，实行动态管理。

山东省住房和城乡建设厅、山东省发展改革委近日联合印发《“十四五”山东省城镇污水处理及资源化利用发展规划》，提出“十四五”时期，山东将以实施“两个清零、一个提标”为重点，提高用水效率，改善水生态，保护水资源，提升水环境，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。到2025年，全省城市建成区雨污合流管网全部实现整县（市、区）制清零，城市建成区黑臭水体实现清零。在污水处理方面，要充分考虑城市人口规模、自然和地理条件、空间布局和产业 发展，以及污水收集管网建设和污水资源化利用需求，合理规划城市污水处理厂布局、规模及服务范围。“十四五”期间，全省新增城市污水处理能力 200 万吨/日，60%的城市污水处理厂完成提标改造，出水水质主要指标达到准Ⅳ类排放标准。新增城市再生水利用能力150万吨/日。

日前，石家庄市委、市政府出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降比例确保完成省下达指标任务；到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）浓度确保达到40微克/立方米；空气质量优良天数比率确保达到67.4%；地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例确保达到66.7%；基本消除重污染天气，全部消除黑臭水体。打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村，系统推进城市黑臭水体治理。加强农业农村和工业企业污染防治，有效控制入河污染物排放。全面完成市政合流制排水管网雨污分流改造，推进城镇污水管网全覆盖。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，市建成区黑臭水体实现动态清零。到2024年，县级城市建成区全面消除黑臭水体。

9月6日，山西省人民政府印发山西省“十四五”推进农业农村现代化规划，规划提出，到2025年，农村饮水集中供水率稳定在95％左右、自来水普及率稳定在92％以上，农村生活垃圾收运处置体系有效覆盖自然村比例达到90％以上、农村生活污水治理率至少提高5个百分点、农村卫生厕所普及率达到65％以上。采用符合农村实际的污水处理模式和工艺，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术。有条件的地区统筹城乡生活污水处理设施建设和管护。加快推进农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用，探索农村生活垃圾就地就近处理的有效路径，稳步解决“垃圾围村”问题。完善优化城乡一体化收运处置体系，建设一批有机废弃物综合处置利用设施，农村生活垃圾收运处置体系覆盖98％以上自然村。

近日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市“十四五”流域水生态环境保护规划》，总体目标：到2025年，全市水环境质量持续改善，境内国省控断面水质达标比例达到100％，稳定劣Ⅴ类水体消除成果，县级以上建成区黑臭水体全面消除，县级以上集中式饮用水水源水质100％达到或优于Ⅲ类，南水北调中线干渠水质保持稳定；水资源保障能力明显提升，贾鲁河、伊洛河生态流量基本得到保障；水生态修复工作成效显现，黄河干流生态屏障筑牢，贾鲁河、伊洛河实现“有鱼有草”。消除县级城市建成区黑臭水体。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长效管理”的技术要求，巩固县级以上城市黑臭水体治理。

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》。《实施方案》提出，到2025年，全国新增污泥（含水率80%的湿污泥）无害化处置设施规模不少于2万吨/日，城市污泥无害化处置率达到90%以上，地级及以上城市达到95%以上，基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的污泥无害化资源化处理体系。污泥土地利用方式得到有效推广。京津冀、长江经济带、东部地区城市和县城，黄河干流沿线城市污泥填埋比例明显降低。

9月13日，湖南省人民政府发布了《中共湖南省委 湖南省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，意见要求，到2025年，全省生态环境持续改善，地级城市细颗粒物(PM_2.5)浓度下降至33μg/m^3，空气质量优良天数比率达到91.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到97.3%，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，主要污染物排放总量持续减少，单位国内生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达目标任务，重点生态环境问题得到有效整治，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，为生态环境根本好转打下坚实基础，为2030年碳达峰创造良好条件。意见特别提出，要持续打好城市黑臭水体治理攻坚战、持续打好长江保护修复攻坚战、着力打好洞庭湖总磷污染治理攻坚战、巩固提升饮用水安全保障水平。

6月23日，甘肃出台了《甘肃省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，对“十四五”期间如何深入打好农业农村污染治理攻坚战进行了全面安排部署。《方案》明确，到2025年，全省农村环境整治水平显著提升，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境持续改善。新增完成1200个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到25%，基本消除较大面积农村黑臭水体;化肥农药使用量持续减少，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%，废旧农膜回收率达到85%;畜禽粪污综合利用率达到80%以上。《方案》提出，要深入推进农村环境整治。以农村生活污水治理、农村黑臭水体整治、农村集中式饮用水水源地保护为重点，兼顾农村生活垃圾、规模以下畜禽养殖污染治理，持续开展农村环境整治;梯次推进农村生活污水治理。推动实施《甘肃省“十四五”农村生活污水治理规划》，分区分类、梯次推进农村生活污水治理，因地制宜选择农村生活污水治理模式，科学合理建设农村生活污水收集和处理设施。

9月26日，昆明市生态环境局组织召开《昆明市“十四五”生态环境保护规划》新闻通报会，对《规划》进行政策解读。《规划》按照目标可达可控的原则，从“生态安全格局、环境质量改善、污染物总量减排、环境治理能力和绿色低碳”5个方面确定昆明市“十四五”生态环境保护规划的21个分项指标。“十四五”期间国控断面水质优良率将不低于81.5%，滇池草海水质稳定达到IV类、外海水质达到IV类(COD≤40mg/L)，阳宗海水质稳定达到Ⅲ类水标准，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;主城区空气质量优良率保持在99.1%以上的全国领先水平;土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到90%以上;全市森林覆盖率达到53%。到2025年，全市产业低碳绿色发展水平明显改善，自然生态安全格局和山水相融的城乡生态体系不断完善，生态系统质量和稳定性将不断提升。

近日，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部公布了《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》。这成了贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030 年前碳达峰行动方案》两部纲领、路线性文件，全国碳排放市场发展中的一件大事。