环保部升级成功后首次大规模行动

3月27日，国家环境保护部在北京隆重挂牌。就在同一时间，由环保部派出的第一个调查组正在重庆探访。

让环保部副部长潘岳放心不下的是流经重庆市主城区境内的梁滩河。据当地环保部门去年底的监测结果：梁滩河水质为劣V类，属重度污染。

祸首是每年6万吨直排入河的鸭粪。正是这堆鸭粪，让国家、直辖市、区三级环保部门和相关政府部门头痛，也暴露出目前环境执法中权责不清、监管乏力、法律法规滞后等一系列问题。

环保部首次垂直督查

短短4个月间，潘岳先后就一个城市的污染问题做了4次批示，这可能连他自己都感到意外。

2007年11月7日，原国家环保总局(下称“总局”)机要室电话机要件，反映“重庆梁滩河水严重污染”。潘岳批示：“请环监局、报社(注：中国环境报社)、环境记协(注：中国环境新闻工作者协会)阅查并复结果。”

12月4日，总局机要室电话机要件，反映“重庆红岩河藻类疯长”问题严重。潘岳批示：“请报社、环境记协阅查。”

12月13日，总局信访办信访件及群众举报信，反映“重庆和邦碱胺实业有限公司生产污染环境”。潘岳批示：“请环监局、报社、环境记协阅查并复结果。”

2008年2月19日，环监局书面报告重庆梁滩河水体严重污染问题。2月22日，潘岳再次批示：“同意报告意见，请相关司落实。”

记者注意到，在这份环监局的报告上，签署意见的除潘岳外，还有5位司、局长。“批示栏”中的各种意见写得密密麻麻。

新成立的环保部正憋着一股劲。

就在环保部挂牌的前两天，由该部召开的2008年全国环境执法工作会议刚刚结束。这也是环保部成立以来，首次召开的全国性工作会议。会上，“集中执法检查城市污水”被列为2008年环境执法八项工作的第一项，“防治规模化畜禽养殖污染”被列为加强农村、农业及生态环境监管工作的重要内容。

用环保部一位领导的话说：“对群众反映强烈的、挂牌督办的案件，要查处到位、整改到位，查处一家、震慑一方、影响一片。今年的环境执法要搞几个重量级的、影响全国的大要案。”

“这次行动正是贯彻全国环境执法工作会议精神的体现。”调查组组长、环境记协新闻部副主任由学韬说。

26日，《第一财经日报》记者在重庆市土主镇见到由学韬时，他正带着中央电视台的两位记者在当地探访。“我们已经来2天了，一直在做暗访。”由学韬称，这种一竿子插到底的“垂直调查”，就是为了避免各种干扰，把事实搞清楚。

环境记协提供给记者的一份材料称：“梁滩河的水质污染不仅严重影响流域内工农业生产的发展，而且极大制约着重庆市西部生态农业基地的建设，威胁着下游10万人民的饮用水健康。”

“清水变黑”溯源

站在土主镇桥头向梁滩河望去，水面漆黑如镜，散发着阵阵恶臭。

兽医唐华平掩鼻快速从桥上走过。他告诉记者：“就是上游大量养鸭造成的，有将近十年的历史了。而在十几年前，梁滩河两岸风景秀美，河水清澈，鱼虾成群，还可以游泳。”

梁滩河是重庆主城区境内嘉陵江的一级支流，流经九龙坡、沙坪坝、北碚三个区15个镇，干流长88公里，流域面积491.27平方公里。梁滩河的水进入嘉陵江后，最终流入长江。梁滩河源头在九龙坡区白市驿廖家沟水库。据随行人员介绍，廖家沟水库流出来的水清亮，没有污染。但顺流而下2公里后，水质就开始变坏。