祖雷鸣：不负江河之美 共赴幸福之约

当前，河湖治理管护应当更加注重河流的整体性和流域的系统性。要充分发挥全面推行河湖长制工作部际联席会议制度和流域省级河湖长联席会议机制作用，进一步夯实河湖管理保护属地责任，强化最高层级河湖长牵头抓总、统领分级分段（片）河湖长的职责，提倡基层河湖长巡查河湖“多走一公里”，加强流域统筹、区域协同、部门联动，变“分段治”为“全域治”，做到全流域统筹、点线面结合。完善河湖长制考核评价、激励问责等制度，促进河湖长和有关部门履职尽责。

治标就是纵深推进河湖“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，持续改善河湖面貌。在大江大河大湖清理整治的同时，向中小河流、乡村河湖延伸，将清理整治从一个点推向整条河、全流域。特别是组织开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，排查整治阻水建筑物、片林和高秆作物、交叉建筑物压缩河道断面、人类活动侵占束窄河道等10类妨碍行洪问题，确保河道行洪安全。对于整治中遇到的“老大难”问题，充分发挥与检察机关、公安机关的协作机制，用好公益诉讼制度。

治本就是完善体制机制法治管理，强化水域岸线空间管控。划定河湖管理范围，明确管控边界，强化流域规划约束，开展河湖健康评价，滚动实施“一河（湖）一策”方案，强化涉河建设项目审批管理，加强河湖日常管护和执法监管，统筹山水林田湖草沙系统治理，复苏河湖生态环境。通过标本兼治，营造全社会不敢破坏河湖、不能破坏河湖、不想破坏河湖，主动关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

在迈向幸福河湖这个目标的过程中，要充分运用好智慧河湖建设这个重要手段。我们要利用“全国水利一张图”，推动形成河湖管理范围、岸线保护利用规划、采砂管理规划等可视化成果，完善河湖水域岸线基础数据库；充分运用先进科技手段和设备，加强河湖水域岸线动态监控，提高河湖“四乱”问题疑似图斑解译和识别；发挥互联网优势，畅通群众参与管理和监督的渠道，打造“融合、共享、便民、安全”的“互联网﹢”河湖监管模式。