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预计2025-2030年之间,我国城市人口将达到10亿左右——约占全国人口数量的70%、全球人口总量的1/8。
是“卫星城模式”?还是摊大饼模式?还是向高紧凑高密度进发?
长期以来,城市规划专家一直提倡发展 卫星城和组团的模式 ,但是在实践过程中大多并不成功。
比如2000年上海市政府推出“一城九镇”计划,现在看来并不成功: 新镇缺少产业和就业机会,而疏导市中心区人流到郊区的目标并没有实现;年轻人仍然热衷于市中心,如今居住在新镇里的多是退休老人。
其实,卫星城最大的痛点在于
找不到可持续的“商业模式”
: 基础设施、城市服务都是高成本高投入,如果无有竞争力的产业提供持续税收作为支撑,仅仅靠短期的房地产卖地,那就只能昙花一现。
如果按照城市发展的实际情况来看,城市沿着中心城区边缘向外扩张,是绝大多数大城市发展的规律。
WRI进行了一项“全球扫描”,分析了人口超过 100万的499 个城市过去十年的城市的增长情况, 发现当前全球城市增长的主导形态是向“郊区而非摩天楼”的方向发展。 (点击下图,阅读往期文章)
人均能源消耗是巴塞罗那的10倍,每个人都住在单独的大house里,靠着公路彼此连接,没有车就等于没有脚。
北京围绕中心辐射的城市发展模式可能代表的是 中国特色大饼——
在岳云鹏“五环”的欢声笑语里,北京从全程32.7公里的“二环”到940公里的“七环”只用了不到30年。
目前,超过一半人居住在北京五环外,很多人成为在都市与郊区之间迁徙的候鸟,北京的年度平均通勤时耗达到47.6分钟,全国第一。
以前成都快速扩张,然而现在,城市建设和开发,无论是客观形势,还是主观意愿,
都必须回归市区了。
早在今年年初的时候,就已经有了
“当前城市发展正在由外延扩张式向内涵提升式转变”。
这意味着,
在目前的经济环境与人口环境下,城市发展模式已经在转向了。
如果在自然的市场规律作用下,城市发展的过程一般是先在城市中进行高度聚集,在综合收益小于综合成本后,逐渐从中心沿着城市边缘向外扩张。
这样先中心后边缘的扩张是最经济的城市增长方式,投入成本低,规模效益高。根据《规模》一书的研究成果,城市大了,基础设施延伸的投入不用大幅增加,基础设施与人口的0.85次方成正比。也就是说,城市具有规模效益。
法国、德国、荷兰和西班牙这四个国家的人口数量
和它们各自加油站的个数之间0.85的“次线性”关系↑
而且,依托着中心城区的人口规模与聚集的高密度,城市还有一个1.15的“超线性”关系。 意思是,随着城市规模的扩大以及人口的增长,人均社会经济量,如工资、GDP、产生的专利数量以及教育和研究机构的数量将更多!
我们作为后发国家,在吸取发展经验后,采取的方式 “先建设,后培育” 的思路。
过去30年是高速城市化的30年,总体的趋势是大量农村人口进城。
于是城市摊大饼急速扩张,地产开发商业是加最大的杠杆,建最快的房。不少城市扩张方多且散,并没有形成合力,基础设施与公共配套也严重滞后,难尽人意。
不过,大家对未来的预期很积极,于是几乎是是怎么修都有人来,怎么建都有回报。
曾经被外媒挖苦作为反面案例的“空城”鄂尔多斯,经过几年的时候后人气并不差
但是现在,
城市化的速度将放缓,少子化老龄化的灰犀牛随时冲撞过来,大家的预期变了
——很多地方修了,但闲置在哪里,人气旺不上来。
目前大经济下行,过去认为不可持续的地方,现在看来真的是不可持续。
不少城市的未来计划里所规划的重点开发区域都 显示出了“回归主城”的态势。
当然,增加密度不是单纯地建高楼,而是让我们的生活工作更方便,从而在城市中容纳更多的人口。
不少先进城市采用
“15分钟生活圈”
理念,
指的是在15分钟步行范围能满足至少90%的生活需要,解决吃饭、购物、娱乐、学习、医疗、工作。这些由15分钟区域圈出来的圆圈就像一个个细胞,在城市中有机地连接起来,形成一个网状网络,不仅可以更好地满足人的需求,减少了不必要的交通旅行,也可以大大提高人口密度,为圈内居民带来了极大的便利的同时,也能更好地支持地方经济。 (点击下 图 ,阅读往期文章)
第二,从发达国家的城市发展规律来看,在城市在成熟之后,就无法继续“平摊”。例如
东京就很好地利用TOD与卫星城打造了独特的大东京都市圈形态——
城市圈沿着轨道交通和高速公路向外呈树枝状扩张,扩张模式是点状和线状结合。
红色的是城市,蓝色的是主要交通线——这个是另外一个有趣的故事,我们之后再讲
沿着轨道交通车站和高速公路出口等交通站点,东京都在主城之外逐渐发展出新的卫星城。
值得注意的是,这些卫星城并不是主观设计出来的所谓新城,而是基于原来的小城市和小镇发展起来的,
本身就具备一定的人口规模、产业资源与基础配套、公共设施,这种发展扩张模式在整体成本上是最经济的。
国与国的竞争就是顶级城市之间的竞争,而在知识时代,城市的密度、高效连接以及其提供的优质生活环境,就是城市能给产业与人才的最大的红利。
现在,城市化的速度将放缓,少子化老龄化的灰犀牛随时冲撞过来,大家的预期变了——很多地方修了,但闲置在哪里,人气旺不上来。
■ 来源: TOP创新区研究院
■ 编辑: 规划师笔记
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