正部级官员“翻墙钻洞”暗查污水源！工业园区再登环保督查“黑名单”

8月22日上午，自治区党委书记梁言顺、自治区主席张雨浦带队到平罗县暗访企业排污情况，先后检查了位于崇岗煤炭集中区的宁夏展晟工贸公司、星昌煤炭公司等5家企业和1个露天煤场。

据悉， 暗访组深入 洗煤车间，爬上围 墙 ， 顺着 地面污水流向的痕迹 摸排查找 ，最后在星昌煤炭公司洗煤车间角落的雨水收集池旁找到了排污源头。

梁言顺表示：“通过暗访检查，说明崇岗煤炭集中区有关企业排放煤灰污水的情况属实， 反映出园区基础设施不配套、企业环保意识弱等问题...要在园区开展一次大起底，全面摸排清查违规排放企业 ，尽快完善污水收集处理设施，确保实现达标排放。”

令人难以置信的是， 此次宁夏省级干部暗访的 平罗县， 曾 在历次中央生态环保督察中被多次点名。

2016年11月，中央环境保护督察组督察组向宁夏回族自治区反馈督察情况中指出，群众对平罗县等地工业园区环境污染问题反映强烈。

2018年6月，督察组对宁夏回族自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”时，平罗县因“假整改”、“煤炭加工企业环境问题突出”再次被点名。

2021年12月，第二轮中央生态环保督察进驻宁夏回族自治区，以典型案例的形式曝光了平罗县的宁夏平罗工业园区一园三区中的精细化工产业园区用水管控不到位，大量企业长期违规取水，园区污染隐患突出的问题。

当我们把目光从平罗县移向全国后发现 ， 几乎各省市区域的工业园区都曾被环保督查点过名 。 比如：

贵州（安顺）夏云工业园区企业违法违规问题突出，超1/3入园企业未依法开展环境影响评价，企业通过雨水管网排放生产废水的现象较为普遍

安徽（淮南）现代煤化工产业园管理松懈，基础设施不健全，部分企业环境问题突出；

河北（邢台）宁晋盐化工园区龙源污水厂因伪造篡改监测数据被查处后，管理仍然粗放；

宁夏（吴忠）工业园区无序发展，违法排污多发......

工业园区之所以成为环保的“重灾区”，与工业园区规划、建设、运行、管理等问题有脱不开的关系。

1、 重引资 、 轻环保 ， 工业园区规划缺少约束

为了引资，当地政府对入园企业简化手续甚至不设门槛 ，导致不少环保意识较弱或污染处理能力较低的企业进入了园区； 为了引资，引进的工业项目与园区本身的污染承载能力不相符 ，导致部分处理设备闲置或未能真正在污水处理过程中发挥作用。

2、工业园区污水收集、处理技术与实际情况不相符

虽然大部分的工业园区都建立了污水处理厂，但却未能从实际角度考虑，对工业废水特征进行分析或合理采用相关技术，而是 照搬城市污水厂的设计思路， 在建设过程中缺少预处理以及废水水质调控两个重要环节。

这就给工业园区污水厂的整体达标排放带来了极大的挑战与隐患，甚至导致有的园区污水厂虽已建成投产但却一直无法达标排放。

3、工业园区对企业排污监管力度不足

工业园区在规划建设时很少对入园工业项目的环境监管提出要求。

通常来说，工业废水大多采用暗管或压力管通过计量井进入排污总管，这为一些企业违法偷排废水创造了条件，比如设置超越暗管、超越计量井、设置暗池和大流量提升泵等。

污水处理厂由于缺少监管权，对这些偷排者既无法监控其对污水处理厂工艺的冲击，也无法收取污水超标超量处理费 ，往往会因为大量特征污染物的短时间冲击，产生短期内的严重超标，有时甚至还会导致生化处理工艺崩溃。

4、多头管理机制下，工业园区各方职责不清、监管不力

企业废水预处理、工业园区工业废水排污管网管理和污水处理厂运行管理实行多头管理 ——

工业项目废水预处理装置由业主自行建设和运行管理；工业废水预处理装置排放口由环保部门监督；工业园区工业废水排污管网由专业排水管网公司或工业园区专业部门管理；污水处理厂由污水厂运行管理；污水厂排放口由环保部门监督。

不难看出，这种多方监管机制，使得政府部门、污水处理厂运营商和企业之间职责不清、监管不力。

20世纪80年代以来，我国工业园区经济得到快速发展，但是园区内水环境污染与水资源浪费现象明显，废水治理规划不合理，治理模式及处理工艺不合适，水资源循环利用率低等多种问题随之出现。

目前，我国工业园区废水处理模式基本分为三种情况：

1、企业自行建设废水处理设施模式

园区各企业根据自身废水特点自行建设废水处理设施，废水处理后，经环保部门监测达标后排放。

优点：此种模式可以分散事故危险和责任分担。

缺点： 分散式废水处理设施总占地面积大；投资费用与运行成本高；水资源利用率低；环保部门监管难度大；不利于专业化运行管理。

2、企业预处理后进入城镇污水处理厂合并处理模式

企业生产废水经过内部预处理设施处理，达到接管标准后排入市政管网，进入城镇污水处理厂与生活污水一并处理。

缺点：企业预处理工艺通常与城镇污水厂处理工艺类似，工业废水中的有毒有害物质无法得到降解去除，只是转移进入城镇污水厂，依靠生活污水稀释降低浓度，并且 有可能对城镇污水厂的生化系统产生较大抑制或冲击，存在不达标排放的风险 。

3、工业园区废水集中处理模式

国内许多工业园区建设了园区集中污水处理厂，将园区内的废水进行集中处理。

优点：设备、土地和人工共同使用；有效降低园区内各个企业的废水处理费用和环保部门进行监管的难度等。

缺点： 由于工业园区废水水质复杂、水质水量波动大，很大程度上影响了集中污水厂的正常运营 ，同时园区集中污水处理厂的建设、运营、管理模式及收费机制等方面仍有大量问题亟待解决。

一般来说，工业园区废水处理技术按工艺流程可分为预处理技术、二级生物处理技术、深度处理及回用技术三大类。

1、预处理技术

预处理技术主要是通过气浮、微电解、高级氧化、混凝沉淀等方法，降低废水中有毒物质浓度，有效降低废水水质波动对后续生化系统造成的影响，有利于污水处理厂的整体运行。

1）气浮

气浮预处理技术即水中大量分散的细微气泡在上浮的过程中粘附了水中的细小杂质颗粒，形成了密度小于水的带气絮体，并依靠浮力使其上浮至水面，从而获得固液分离。

该技术 一般用于含油废水处理工艺最前端，可有效保证后续处理设备的正常运转。

2）微电解

微电解工艺的原理是将铁屑（铁屑一般为铁-碳合金）和惰性碳粒（石墨、焦炭、活性炭、煤等）浸没在酸性废水中，由于电极电位差，废水中会形成无数的微型腐蚀电池（微观电池）。同时，铁屑和投加的碳颗粒又构成了无数的微型电解电极(宏观电池)，电位高的碳为阴极，电位低的铁为阳极。

电解电极（宏观电池）与腐蚀电池（微观电池）在酸性溶液中构成无数的微型电解回路，因而被称作微电解反应。微电解通过氧化还原作用、电化学富集作用、物理吸附作用、絮凝和沉淀作用、电子传递作用达到去除污染物的目的。

目前微电解技术均采用固定床形式，其特点是结构简单，推流性好，但存在去除效率不高、反应速度慢、床体易板结等缺点。

3）高级氧化

高级氧化技术主要包括紫外、臭氧、芬顿、湿式氧化及其组合工艺，主要依靠羟基自由基对废水进行预氧化，能够将废水中大分子有机物降解成小分子有机物，提高废水的可生化性。

高级氧化技术普遍具有反应速度快、去除效率高的优点，但用作预处理手段时，需考虑反应条件及进程的控制。

4）混凝沉淀

混凝沉淀技术即通过向废水中投加高分子混凝剂，利用高分子物质的压缩双电层、吸附电中和、吸附架桥和网捕等作用机理，使细小悬浮颗粒和胶体微粒脱稳，聚集成较粗大的絮凝体沉淀下来而得以与水分离，使废水得到净化。

其 一般用作预处理的最后一个工序，去除废水中的悬浮物、不溶性有机物及部分溶解性物质，保证后续生化处理系统的正常运行。

2、二级生物处理技术

通过微生物的新陈代谢作用对污染物进行降解的方法称为生物处理技术，是废水处理工艺的核心单元，分解废水中的溶解性有机物和氨氮。生物处理单元可以分为好氧反应工艺、厌氧反应工艺和“厌氧-好氧”的组合工艺。

好氧处理工艺主要包括活性污泥法和生物膜法 等，实际应用中一般与厌氧工艺联用，如SBR、生物接触氧化法、氧化沟、A/O、A2/O等，通过组合工艺去除废水中的有机物、氮、磷等物质。

厌氧工艺通常可以分为完全厌氧和不完全厌氧这两种工艺技术，工程上经常使用的 完全厌氧工艺主要包括UASB、IC、EGSB等，主要用于去除高浓度有机物 ；不完全厌氧工艺主要包括水解酸化、兼氧处理工艺等，主要是对难以直接通过好氧手段去除的长链有机物进行开环断链，将大分子有机物分解为小分子有机物。

3、深度处理技术

废水的深度处理工艺技术通常归纳为高级氧化、活性炭吸附、膜分离、生物滤池等，通过进一步去除废水中的有机物、磷和悬浮物等，确保出水水质达到排放或回用标准。

1）高级氧化深度处理工艺技术

在工业生产过程中，排放的高浓度有机污染物质和有毒有害污染物种类繁多、并且危害性很大，有一些有机污染物属于难生物降解类型，对微生物反应具有相当的抑制和毒害作用。

高级氧化工艺的反应过程会产生大量活性特别强的自由基，从而把难降解有机污染物打碎形成易降解可降解小分子物质 ，或者直接反应形成CO2和H2O，达到降解的目的。

2）活性炭吸附深度处理工艺技术

活性炭具有巨大的表面积，对于水质、水量及水温变化具有较强的适应性，方便自动控制，广泛应用于废水的深度处理。

其 可以相对高效地去除有机物、嗅觉、颜色、消毒副产品、重金属物质、氯化有机化合物、放射性有机物质、农药物质等 ，但缺点是其饱和吸附容量有限且难以再生。

3）膜分离深度处理工艺技术

膜分离技术是以聚合物分离膜为代表的新型流体分离装置运行技术。

其最重要的特点是仅依靠物理作用的分离过程而不伴随相变，使用膜选择性，需要一定压力的驱动，从而获取良好的分离效果。

按分离孔径的不同可分为微滤、超滤、纳滤和反渗透等， 较常用的方式为多种膜的联合使用，可有效去除废水中的有机物、细菌、病毒、寄生生物及无机盐等。

4）生物滤池深度处理工艺技术

常见形式为曝气生物滤池、反硝化生物滤池等，其集生物氧化和截留悬浮固体于一体， 可节省后续沉淀池，具有容积负荷与水力负荷大、水力停留时间短、基建投资少、出水水质好、运行能耗低等特点 ，曝气生物滤池通常与臭氧等工艺联合使用。