江西10件典型案例公布！环保两件

申请人某发展有限公司通过法拍方式取得50.88亩土地使用权，其中工业用地45.88亩、综合用地5亩。申请人在5亩综合用地上开发建设项目，因项目工程未批先建而被某经开区城管局责令停止建设，之后，该项目因未得到相关审批手续无法复工续建，多年来成烂尾状态。2020年12月，被申请人为解决历史问题召开会议并形成《会议纪要》，明确将5亩综合用地按商住用地性质并根据其建设现状进行收储，再按现状挂牌出让。因案涉地块面积偏小不符合土地出让规定，制定的方案无法实施。申请人于2021年9月28日再次提交《关于办理5亩综合用地建设审批手续的申请报告》，请求被申请人调整解决方案为“将5亩综合用地登记为商住用地使用性质并颁发建设用地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证”，对此，被申请人作出了不予批准的书面回复。申请人遂提起行政复议。

行政复议机关认为，被申请人作出不予批准书面回复所依据的主要事实不清、证据不足，依法撤销被申请人的不予批准回复。同时，行政复议机关建议，被申请人应基于本案实际情况，以现状作参考明确规划指标，变通履行行政机关的行政允诺，更有利于本案历史遗留问题的解决。