国家公园划定荒野保护区的意义与方法

吴承照/WU Chengzhao

同济大学建筑与城市规划学院景观学系教授，博士生导师，国家公园及自然保护地规划研究中心主任，国家公园与健康景观团队责任教授

欧阳燕菁/OUYANG Yanjing

同济大学建筑与城市规划学院景观学系在读硕士研究生

潘维琪/PAN Weiqi

上海同济城市规划设计研究院规划师

郑娟娟/ZHENG Juanjuan

上海同济城市规划设计研究院主创规划师

摘要： 世界自然保护联盟(IUCN)把荒野保护地列入保护级别最高的一类保护地，荒野体验是游憩体验最高级别的体验形式。世界各国荒野保护地实际存在形式大致分独立型和合并型2类。划定荒野保护区是荒野价值研究成果的重要应用实践，这是中国国家公园体制建设向深层次发展的重要方向。核心保护区与荒野保护区对应IUCN保护地分类体系中的Ia、Ib保护地，这样既可以同国际接轨，又解决了国内国家公园生态保护管控与人类活动的矛盾问题。国家公园突出荒野保护理念既建立了国家公园与社会的情感联系，强化了国家公园的社会文化认同，又彰显了国家公园人与自然和谐共生的绿色发展理念。栖息地适宜性评价与行为分析法是划定荒野保护区的重要方法，通过栖息地适宜性评价建立国家公园生态环境谱系，在生态环境谱系基础上通过行为交互作用分析建立游憩机会谱系与社区村落谱系。荒野保护区整合了三大谱系，建构了以荒野保护区为主体的管理分区体系，把各个功能区有机组织起来，形成结构有序、自然共生的人地耦合复杂生态系统。

关键词： 风景园林；国家公园；荒野保护区；分区方法；栖息地适宜性评价；行为分析法

Abstract: IUCN defines wilderness protected areas as the highest level of protected areas, and wilderness experience is the highest level of recreation experience. There are two types of wilderness protected areas in the world: independent type and combined type. The defining wilderness zone is an important application of the research results of wilderness value, it's the future important direction for the deep reform of national park system. The core reserve and wilderness zone is corresponding to the IUCN protected area classification system of Ia and Ib categories, keeping Chinese national park common ideas up with the world, and also solving the contradiction between human activities and ecological conservation of Chinese national parks, establishing the spirit ties between national park and society, strengthening the social and cultural acceptance of Chinese national parks, and revealing green development concept of national park. The methods of habitat suitability evaluation and behavior analysis are the important methods of designated wilderness area. The method of habitat suitability evaluation can help make ecological environment spectrum, and the method of behavior analysis can help make recreation opportunity spectrum and community village spectrum based on the ecological environment spectrum. Wilderness area integrates the three spectrums with one management zoning system, and all functional areas are organically organized to form a complex ecosystem of human-land coupling with orderly structure and natural symbiosis.

Keywords: landscape architecture; national park; wilderness zone; zoning approach; habitat adaptive evaluation; behavior analysis method

分区管理是国家公园管理的基本策略。目前中国国家公园推行二级分区，一级分区强调管控意志，分严格保护区和一般控制区；二级分区强调功能协调，分严格保护区、生态保育区、生产生活区、科教游憩区、服务保障区等。这种分区模式在管控目标上是明确的，体现了国家生态保护意志，但景观价值没有充分展现，在此基础上如何通过分区进一步体现国家公园生态系统及其自然文化属性，建立国家公园景观特质与社会的情感连接，有必要开展更深入的研究。有关国家公园分区理论、分区名称与分区方法的系统研究，从 2015年国家公园体制建设试点以来，部分专家做了探讨，但目前主要以《国家公园总体规划技术规范》(GB/T 39736—2020)作为国家公园分区的直接依据。国际上国家公园经过150年的发展，ROS理论成为国家公园分区的经典理论，在ROS基础上根据国家公园具体特征决定分区数量与分区名称。其中，荒野保护区是各国国家公园普遍关注的分区类型。本文基于国际上荒野价值的科学认知与中国传统山水文化的荒野本质的解读，来探讨中国国家公园划定荒野保护区的意义和可行性。

本研究提出国家公园荒野保护区的划定及其方法，属于学术探讨的范畴，探讨解决保护与发展矛盾的空间冲突的分区途径，为人与自然和谐共生目标的实现建立空间管理逻辑体系。划定荒野保护区是荒野价值研究成果的重要应用实践，这是中国国家公园体制建设向深层次发展的重要方向。从大熊猫国家公园卧龙片区管理分区划分过程与方法来看，荒野保护区的划分具有技术可行性、管理协调性、目标明确性和社会易读性，对比世界遗产管理分区、自然保护区管理分区可以发现，国家公园管理分区精细化程度更高。基于生态环境谱系划定的荒野保护区在面积上占据主导，承担维护生态系统原生性、连续性、完整性的基本任务，同时针对国家公园三重性特质，在荒野保护区总体格局控制下融合不同特色的功能区，建立游憩机会谱系和社区村落谱系，如生态恢复区、生态保育区(生产生活区)、科教游憩区、服务保障区等，在荒野保护区内部随着对野生动物行为研究的深入，需要划分禁止人类干扰的区域，可以单独划分Ia类保护区。 

人与自然和谐共生是国家公园的基本目标，互惠、共栖、寄生是国家公园和谐共生的3种基本形式。荒野保护区是互惠共栖的自然生态系统，融精神性、文化性与生态性于一体，对于野生动物来说，支撑了完整的食物链系统和栖息地安全体系；对于人类社会来说，大尺度、连绵性、纯净性的荒野景观是其他任何景观都无法替代的精神家园。在国家公园规划体系中，总体规划确定管理区之后，分区规划如何编制将提上议事日程，荒野价值观的建立对分区规划规范的编制无疑具有重要指引作用。管理分区是科学与政治、自然与社会的统筹，合理的管理分区可以事半功倍，有效化解社区矛盾，调动社会参与保护的积极性，实现国家公园综合价值和管理目标。

致谢：大熊猫国家公园管理局向可文局长、四川局张绍军副局长，中国大熊猫保护研究中心段兆刚主任、卧龙片区何廷美副局长，以及坚持在保护管理第一线的各位领导专家，领导们丰富的实践经验和睿智思想在多次交流中不断释放能量启蒙我们的规划研究，收益巨大，在此一并表示衷心的感谢！