2020年后全球生物多样性框架下中国荒野地的系统性保护策略

曹越/CAO Yue

清华大学建筑学院景观学系助理教授

杨锐*/YANG Rui

清华大学国家公园研究院院长/清华大学建筑学院景观学系系主任，教授，博士生导师/本刊副主编

摘要： 荒野地，是大面积的、保留原貌或被轻微改变的自然区域，具有保护生物多样性和维持生态系统服务等多元价值，因此具有重要的保护意义。在“2020年后全球生物多样性框架”中，荒野保护是重要的行动目标之一。在此新背景下，分析了中国荒野地保护中存在的五大现状问题，包括荒野价值认知不足、荒野本底状态不清、荒野保护空缺明显、荒野地破碎化严重、荒野地管理质量较低。在此基础上，提出了中国荒野地保护的目标和系统性保护策略(包括主流化策略、普查策略、全域分级保护策略、连通策略和提质策略)，以及相应的12项行动建议，有望为我国开展系统性的荒野保护提供思路。

关键词： 风景园林；荒野；生物多样性；自然保护地；国家公园

Abstract: Wilderness areas are large unmodified or slightly modified natural areas. Wilderness areas have multiple values including protecting biodiversity and maintaining ecosystem services, and therefore have significant conservation value. Wilderness conservation is one of the important action targets in the Post-2020 Global Biodiversity Framework. In this new background, five key problems in wilderness conservation in China were analyzed, including insufficient awareness of wilderness values, insufficient wilderness investigation, obvious wilderness conservation gaps, severe fragmentation of wilderness areas, and low-quality management of wilderness areas. The goal of wilderness conservation and systematic conservation strategies were proposed, including mainstreaming strategy, inventory strategy, comprehensive-hierarchical conservation strategy, connectivity conservation strategy and management quality improvement strategy were proposed. And twelve corresponding recommended conservation actions were proposed. This research provides policy implications for wilderness conservation in China.

Keywords: landscape architecture; wilderness; biodiversity; protected area; national park

我们正处于“人类世”之中，面临“第六次物种大灭绝”的危机。特别是自工业化以来，随着人口增长、人类活动的增强和扩展，生物多样性和荒野地面临危机。

世界自然保护联盟(IUCN)将“荒野地”(Wilderness Area)定义为“大面积的、保留原貌或被轻微改变的区域，保存着自然的特征和影响力，没有永久的或明显的人类聚居点，该区域被保护和管理，以保存其自然状态”。

作为自然过程占主导的野性自然区域，荒野地具有生态、社会、文化、精神和经济等多元价值，因此具有重要的保护价值。根据IUCN《荒野保护区管理指南》提出的框架，荒野地具有内在价值，对于保护生物多样性和维持生态系统服务至关重要，同时有助于维持文化和语言多样性。然而，近年来全球荒野地快速消失，严重威胁到荒野价值的存续，以及人类社会的可持续发展。

2020年后全球生物多样性保护进程为荒野保护提供了重要的新契机。《生物多样性公约》第15届缔约方大会(CBD COP15)将审查《2011—2020年生物多样性战略行动计划》的进展，并最终确定“2020年后全球生物多样性框架”(Post-2020 Global Biodiversity Framework)。2021年7月，该框架的第一版草稿发布，其中2030年行动目标包括减少对生物多样性的威胁等内容，行动目标1提出了“确保正在对全球所有陆地和海洋区域进行包括生物多样性在内的综合空间规划，以应对土地和海洋利用的变化，保留现有的未受损害的荒野地区”。

中国是荒野景观的大国，陆域荒野地总面积排名全球第六，被定义为“巨型荒野国家”之一。国土尺度荒野制图研究表明，中国荒野地总面积占我国陆域国土面积的42%。同时，国土空间规划、生态保护红线划定、建立以国家公园为主体的自然保护地体系等实践为荒野保护带来新契机。

为促进中国荒野地的系统性保护实践，下文分析了荒野地保护的现状问题，并进一步提出中国荒野地保护的目标、系统性保护策略与行动建议。

第一个问题是荒野价值认知不足。第二个问题是荒野地本底状态不清。第三个问题是荒野保护空缺明显。第四个问题是荒野地破碎化严重。第五个问题是荒野管理质量较低。

中国荒野地保护的总体目标(即理想状态)，是荒野地得到系统性和永久性的保护，确保具有较高保护价值的荒野地不受损害，从而有效维持其生物多样性和生态系统服务。同时，在有效保护和高质量管理的前提下，充分发挥荒野地的多元价值，为中国社会经济发展提供必不可少的生态屏障。

综合中国荒野地空间格局、荒野地保护的现状问题，以及荒野地保护的目标，研究提出5项策略和12项行动建议。其中，5项策略包括主流化策略、普查策略、全域分级保护策略、连通策略和提质策略。

第一项策略是主流化策略 ，是指促使各方认识到荒野地的重要价值，确立荒野地保护在生态文明建设中的重要作用。

第二项策略是普查策略 ，是指对荒野地进行全面调查，以理清荒野地的本底状态。

第三项策略是全域分级保护策略 ，是指对荒野地进行全面保护与分级保护，区分荒野地保护的优先级别，并依托我国的自然保护地体系和国土空间规划机制进行荒野地保护和可持续利用，以弥补荒野地的保护空缺。

第四项策略是连通策略 ，是指促进荒野地的景观连通性，以确保物种运动和迁徙等生态过程的完整性，降低荒野地破碎化的负面影响。

第五项策略是提质策略 ，即提高荒野地的管理质量，对荒野地内部及周边的人类活动和人类影响进行管理，提升其生态系统服务功能。在保护好荒野地特征与价值的前提下，管理好访客和当地社区对荒野地的可持续利用。

12项行动建议包括： 1)将荒野价值融入生态文明建设；2)普及荒野保护理念；3)研究制定中国荒野地认定和分类标准；4)建立中国荒野地空间数据库；5)开展自然保护地中的荒野地专项调查；6)开展中国荒野地保护优先级评价；7)建立四层级荒野地保护机制；8)将自然保护地体系作为荒野地保护的核心机制；9)将国土空间规划作为荒野地保护的拓展机制；10)建立区域荒野地保护网络机制；11)研究制定《中国荒野地管理技术指南》；12)开展自然保护地中的荒野地管理试点。