铸法治利剑 护大河安澜——惠金黄河河务局水行政执法工作纪实

滔滔的河水，开阔的河滩，绵延的大堤，蓊郁的树木，骑行的人们，构成一幅人水和谐的画卷。近两年来，河南惠金黄河河务局（以下简称“惠金河务局”）秉承“开门治河”理念，与属地政府部门联合执法、共同治理，造就了黄河两岸“河畅、水净、岸绿、景美”的美丽图景。

全力以赴 打赢“清四乱”攻坚战

为恢复惠金黄河滩区良好生态环境，惠金河务局积极配合属地政府进行黄河滩区生态环境综合整治工作。

▲取水口普查

综合整治工作由属地政府统一领导，河长制办公室、河务、自然资源、环保、执法及乡镇办公室等部门（单位）共同组织实施，按照属地管理原则，成立了以大河、新城、古荥、花园口等4个乡镇办公室牵头，各相关职能部门共同参与的4大综合整治工作组。惠金河务局水行政执法人员进入工作组参与全面整治工作，深入滩区摸排河道管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题现状，对新发现问题及时制止、及时查处，并采用无人机巡航拍照、卫星图斑等信息化手段，实现了执法资源整合，有效地提升了执法效率。在属地政府的统一部署下，该局积极配合河长制办公室及地方各职能部门，采取“查处+协调+督导”的方式推动问题整改到位。

▲河南黄河流域第四巡回法庭揭牌成立

为充分发挥人民法院审判职能作用，2021年5月28日，郑州铁路运输中级法院黄河流域（河南段）第四巡回审判法庭在惠金河务局供水管理处揭牌成立。巡回法庭的成立，是加强黄河沿岸生态司法保护的具体举措，进一步强化了惠金河务局和铁路运输法院、铁路运输检察院的协调合作，推进了“河长+庭长”“河长+检察长”机制的落实，推动了河务部门行政执法与刑事司法的有效衔接。

惠金河务局还依托河长制平台，主动配合属地政府持续开展黄河“清四乱”活动，已拆除违法违规建筑6470平方米，清理乱堆乱放垃圾18.5万立方米。

科技治河 执法更加“耳聪目明”

凡益之道，与时偕行。在黄河水生态、水环境治理目标任务逐步明确的今天，信息化建设成为河道联防联控体系建立与运行的技术支撑与重要抓手。多年来，惠金河务局紧紧围绕河长制这一主线，与地方政府有关职能部门通力合作，搭建黄河滩区信息“情报网”，构筑滩区违法“防火墙”，逐步形成滩区信息集中“处理器”，使河道管理工作搭上信息高速公路“顺风车”。

▲建设黄河水行政执法现场模拟演练标准化基地

随着滩区基础设施的逐步完善，一点一滴提升滩区治理工作的信息化、智能化程度，主要集中表现为现代科技设备的配备以及黄河滩区可视化管理信息平台的建设使用。

该局通过建立黄河滩区可视化管理信息平台，将黄河滩区各问题点位的情况、点位坐标、现场照片等信息一并录入，明确每个问题的靶向，使各职能部门对各自权责范围内各点位的治理情况一目了然。对黄河沿线区域进行720全景航拍，便于巡查发现并固化违法现状，为后续整治工作提供依据。同时，利用无人机每10天进行一次航拍暗访核查，采集黄河滩区每个点位的整治影像、全景影像，为问题整治紧密跟踪、滩区问题全面排查、生态保护持续监督提供有力的技术保障，实现了河湖管护工作的实时性、高效性、便捷性，开启了河湖“天上看、网上管、掌上查”立体化监管新模式。

普执并举 建设长效宣传阵地

执法和普法密不可分，惠金河务局实行“谁执法谁普法”普法责任制，就是把普法责任进一步细化实化，在执法的过程中精准普法，让人民群众更好地理解水法规，自觉接受行政处罚，并在法治实践中感受法治精神，有利于增强普法的针对性和实效性。

▲普法宣誓

惠金河务局坚持以执法带动普法，以普法促进执法，深入企业、沿黄社区进行宣传；创新普法、执法互动方式，把普法教育贯穿于执法的事前、事中、事后全过程，让沿黄群众更好地理解水法规。为切实提高执法能力水平，规范执法行为，持续推进执法队伍建设，该局高标准打造了面积约1.3万平方米的黄河水行政执法现场模拟演练标准化基地，共划分为执法准备区、林木区域、建筑现场施工区、渣土区、模拟办公区及现场观摩区等10个区域，充分满足对各类典型违法案件的模拟办案需求。该局配备有各类多媒体设备及无人机，能够对现场模拟进行全程记录和实时信号传输，准确、生动、全面呈现水行政处罚案件过程。

▲普法园

法治文化设施是法治宣传教育的重要载体，也是普法成果的直观体现，既增强人民群众对法治文化的“获得感”，也反映基层普法依法治理进程。惠金河务局依托郑州花园口法治宣传教育基地，抓紧抓牢“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等契机，组织开展集中宣传活动，深入推进“法律六进”活动，努力形成多方联动、优势互补、协调配合的宣传新局面。

▲普法进滩区

“广而告之”是普法的首要任务。近两年来，惠金河务局累计组织宣传人员280余人次、车辆23余台次，发放普法宣传物品4000余份，对水法规展开全方位、多角度的宣传。充分发挥新闻媒体的宣传作用，以“互联网＋”为载体，借助报纸、网站、电视台、微信公众号、微博、QQ群等媒体平台发布相关信息，凸显多形式、多层次，全方位提高普法宣传丰富性、针对性和全面性。

▲趣味答题

普法不再“板着脸”，才能接地气聚人气。惠金河务局不断推动普法工作向特色化、个性化、规模化发展，特色宣传活动惠民利民，法治文化新风尚悄然形成，传统与现代交替，法治与道德融合，使法治理念、法治意识润物无声般渗透到沿黄人民群众的日常生活中。

任重道远须奋蹄，风疾潮涌好扬帆。肩负新时代的使命，和着新时代的节拍，惠金河务局将以更加昂扬的姿态，不断提高依法治河、依法行政能力，为守护母亲河安澜、为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航。