战高温，保供水！看江苏如何确保小型水库安全长效运行

江苏省委、省政府高度重视小型水库除险加固工作，2004年开始部署全面开展除险加固，先后投资23亿元，完成866座小型水库加固。

2019年，江苏省水利厅联合省财政厅建立“先建后补，以奖代补”的安全鉴定和除险加固常态化机制。2020年在全国率先完成超期存量水库安全鉴定和除险加固，实现“动态清零”。2021年江苏省政府办公厅印发《关于巩固提升水库运行管护和除险加固工作的通知》，要求鉴定新增病险水库在1年内开工建设，真正实现“发现一座，加固一座”，并将小型水库除险加固纳入省政府年度重点工作和省高质量发展综合考核。

在小型水库除险加固工作中，江苏坚持“三个高标准”，确保消险彻底、工程安全，为后期标准化运行管护奠定坚实基础。

前期工作高标准。 安全鉴定全部由资质单位编制评价报告后再予审定，省级核查意见全部由资质单位进行现场和书面双核查后再予印发，初步设计全部由资质单位出具咨询意见后再予批复，确保病因查找准确、设计方案合理可行。

工程质量高标准。 逐库安装水雨情遥测设施，重要水库安装视频监视设施，实现在线监管、省级实时可查可看。采用多头小直径、高压旋喷等进行防渗处理。逐库建设硬质化坝顶道路和入库防汛道路，具备车辆通达条件。逐库落实10米以上护坝地，填塘固基。按照小（1）型120平方米、小（2）型80平方米逐库配建管理房和生活设施，通水通电。

省级补助高标准。 建立省级资金补助长效机制，在省政府办公厅文件中明确，省级财政依据地区财力分档，对小型水库加固按照审计决算分别给予50%、60%和70%的补助。

南京市江宁区安山水库

江苏坚持“一建就管，建管结合”的原则，深化小型水库管理体制改革，逐库建立管理单位，实行专业化运行管护，落实专职管理人员，做到工程安全完好、管理规范精细。

明确管理单位。 按照《江苏省水库管理条例》，江苏省小型水库均建立了管理单位，通过单独建立、联合建立、“以大带小”等方式，逐库明确管护主体，彻底消除“散养”现象。

落实经费保障。 从2009年起，江苏省级财政每年安排小型水库管护专项经费，市县乡级财政同步加大投入。2022年，安排省级财政预算8230万元、地方政府一般债券9000万元，加上中央补助资金，每座小型水库管护经费达到25万元/年。

坚持示范引领。 宜兴市等5个县（市、区）被评选为全国深化小型水库管理体制改革样板县。从2011年起，江苏省建设省级规范化管理小型水库，先后完成578座，占小型水库总数的66%。2022年省水利厅印发《江苏省水利工程精细化管理评价办法》，要求2030年前小型水库全面实现标准化精细化管理。

引入社会力量。 江苏省 水利厅制定了小型水库管护政府购买服务指导意见、购买目录和合同范本，在小型水库管护责任主体不变的前提下，指导管理单位根据自身实际，通过政府购买服务，引入专业管护企业，提供技术支撑，弥补人员力量不足问题，为水库运行安全多加了一道保障。

江苏省溧阳市楼塘水库

江苏省政府提出，水库要注重系统治理，强化水库基础设施体系、水资源节约集约利用体系、水生态治理保护体系和水库运行管理服务体系建设，充分发挥水库综合功能。

健全管理制度。 2011年，江苏在全国率先颁布施行《江苏省水库管理条例》，为全面强化水库管理提供法规基础。制定水库技术管理办法和小型水库管护工作考核办法，全面明确运行管护工作标准。

强化规划引领。 2020年在全国率先部署，要求2023年前全面完成小型水库管理和保护规划编制工作，经设区市水利（务）局审查后报县级政府批准，系统解决工程安全、运行管理、空间管控等问题。

划定管理范围。 省委将管理范围划定工作列入全省重点改革事项，省政府办公厅发文部署，省水利厅、自然资源厅、财政厅协同推进，2021年全面划定了所有小型水库管理范围，明晰了管理边界。

探索清淤扩容。 开展淤积调查，进行水库清淤试点，恢复防洪库容。南京市2015年起先后投入1.48亿元对42座小型水库进行了生态清淤，2022年计划投入4千万元，继续实施12座。

江苏省丹阳市管山水库

下一步，江苏省将按照《国务院办公厅印发关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》部署，全面巩固提升水库运行管护和除险加固工作，实现水库安全鉴定常规化、除险加固常态化、工程监测精准化、运行管护专业化，推进智慧管理，2035年全面建成“防洪安全、供水可靠、库美水秀”的幸福水库。

江苏省宜兴市军民水库