《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》印发！

东莞市人民政府印发《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》（以下简称《实施方案》）。实施方案要求，到 2023 年年底，“无废城市”建设综合管理制度和技术体系框架基本形成，工业绿色发展水平迈上新台阶。固体废物全过程信息化监管工作广泛推广，危险废物规范化管理工作进一步强化；固体废物资源化利用率显著提高；生活垃圾分类制度基本落实到位，建筑垃圾、污泥等综合利用水平逐步提升；市场体系和技术体系建设初显成效，阶段性指标全面达成。

到 2025 年年底，“无废城市”建设主要指标达到国内先进水平，“无废城市”相关制度体系和监管体系趋近于完善，市场体系和技术体系建设成效显著，减污降碳协同推进效果显著，推动全市绿色低碳循环发展。

《实施方案》围绕工业固体废物、危险废物、农业废弃物、生活领域固体废物、建筑垃圾五大类固体废物的制度、市场、技术、监管四大体系建设，从固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感5个方面，构建了56个指标、9个方面的任务。

在工业固废方面，建设工业固体废物物联网监控平台，推进工业固体废物智能化管理；压实各镇街（园区）固体废物监管属地责任，建立动态调整的涉工业固体废物单位管理底数清单，督促相关单位依法承担固体废物污染防治主体责任，实现对全市工业固体废物全流程闭环管理，有效防控工业固体废物环境污染风险。

在危险废物方面，严格危险废物环境准入，推动源头减量化，全面落实危险废物规范化管理，提升精细化管理水平，推动收集贮存专业化，建立小微企业及社会源危险废物收运体系；加强医疗废物源头管理，提升医疗废物处理能力；提升危险废物应急处置能力，加强危险废物风险防控能力。

在生活垃圾分类方面，将健全生活垃圾分类制度机制，开展垃圾分类工作监督考核。2022 年年底前，编印出台垃圾分类相关条例标准，完善垃圾分类制度，形成生活垃圾分类标准体系，并制定完成生活垃圾分类年度考核评估方案，将生活垃圾分类工作列入政府绩效考核内容；2023年年底前，搭建完毕生活垃圾分类信息化管理网络平台。

在污泥处理方面，将推进污水处理厂污泥深度减量化改造，降低污泥产生强度。其中，持续推动东莞市污水处理厂污泥深度减量化改造，到2022年年底前，污泥深度减量化总投产规模达到3000吨/日。2023年年底，全市所有具备改造条件的污水处理厂全部完成污泥深度减量化改造，污泥出厂含水率降至60%及以下。

原文： 《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》

一、什么是“无废城市”？

“无废城市”是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。

二、出台背景

2018年12月起，国务院推动开展“无废城市”试点建设，深圳等11+5城市地区作为首批试点城市，至2020年底已探索形成一批可复制推广的技术模式和经验。“十四五”时期，中共中央、国务院要求稳步推进“无废城市”建设，国家与省分别制定了工作方案，其中国家要求：到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同；省要求：珠三角所有城市建设“无废”试验区，到2023年“无废城市”在推行绿色工业、绿色生活、绿色农业，培育固体废物处置产业，推行固体废物多元共治等方面取得明显成效，工业固体废物和生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控、主要农业废弃物有效利用。今年4月，生态环境部公布“十四五”时期开展“无废城市”建设的109个城市及4个直辖市的32个区，广东省珠三角9市全部入列。

三、编制依据

1．《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）

2．《生态环境部等18部委关于印发<“十四五”时期“无废城市”建设工作方案>的通知》（环固体〔2021〕114号）

3．《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进“无废城市”建设试点工作方案的通知》（粤办函〔2021〕24号）

四、主要目标

（一）总体目标

推动形成绿色发展方式和生活方式，完善城市固体废物管理体制机制，健全“无废城市”管理制度和技术体系，基本建成政府主导、市场运作、科技支撑、公众参与的共建共治共享管理体系，实现城市发展方式绿色转变，全力推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、城市生活垃圾及建筑垃圾减量化及资源化利用水平全面提升、危险废物全过程安全管控，最终形成城市发展与生态环境保护和谐共生的新模式。

（二）阶段目标

到2023年年底，“无废城市”建设综合管理制度和技术体系框架基本形成，工业绿色发展水平迈上新台阶。固体废物全过程信息化监管工作广泛推广，危险废物规范化管理工作进一步强化；固体废物资源化利用率显著提高；生活垃圾分类制度基本落实到位，建筑垃圾、污泥等综合利用水平逐步提升；市场体系和技术体系建设初显成效，阶段性指标全面达成。

到2025年年底，“无废城市”建设主要指标达到国内先进水平，“无废城市”相关制度体系和监管体系趋近于完善，市场体系和技术体系建设成效显著，减污降碳协同推进效果显著，推动全市绿色低碳循环发展。

五、主要工作任务