新政概览：住建部印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》

7月29日，住房和城乡建设部和国家发改委联合印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》通知，提出了“十四五” 时期城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保障措施，以指导各地城市基础设施健康有序发展。

《规划》指出，“十三五”期间，我国城市基础设施投入力度持续加大，在城市人居环境显著改善，人民生活品质不断提升的同时，城市基础设施领域发展不平衡、不充分问题仍然突出等问题，已成为制约城市基础设施高质量发展的瓶颈。

根据《规划》， “十四五”时期将以建设高质量城市基础设施体系为目标，从增量建设为主转向存量提质增效与增量结构调整并重，推进城市基础设施体系化建设；推动区域重大基础设施互联互通，促进城乡基础设施一体化发展；完善社区配套基础设施，打通城市建设管理“最后一 公里”，保障居民享有完善的基础设施配套服务体系 。

计划 到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升， 超大特大城市“城市病”得到有效缓解，大中城市基础设施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐 。

到2035年，全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，建设方式基本实现绿色转型 ，设施整体质量、运行效率和服务管理水平达到国际先进水平。

《规划》强调， “十四五”时期将把推进城市基础设施体系化建设、推动城市基础设施共建共享、完善城市生态基础设施体系、推进城市智慧化转型发展等作为重点任务 。在增强城市安全韧性能力的同时，还将促进形成区域与城乡协调发展新格局，并强化城市群都市圈基础设施一体化发展，推动城市绿色低碳发展。

与此同时，《规划》还明确提出，把 推进轨道交通与地面公交系统化建设、因地制宜积极推进海绵城市建设、建立生活垃圾分类管理系统、强化停车设施建设改造等内容，列为 重大行动 。

为促进《“十四五”全国城市基础设施建设规划》目标的实现，在保障措施方面，住建部和发改委要求加大政府投入力度，支持多渠道筹措资金，如推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs)健康发展，盘活城市基础设施存量资产等。