储势能添动力，四川水利工程建设“进度条”拉满

亭子口灌区一期工程开工，向家坝灌区猫儿沱江底隧洞贯通，引大济岷工程前期工作取得重大进展……上半年，四川重大水利建设和项目推进捷报频传。

作为四川水利“强推进”之年，今年以来，四川水利工程建设的“进度条”不断刷新。数据显示，上半年，四川完成水利投资175亿元，较去年同期增加75亿元，增幅75%；预计全年可完成水利投资400亿元以上，新增就业岗位19.6万个，对今年经济稳增长和高质量发展持续贡献动能。

增长的背后

水利基础设施建设迎来重大机遇

1352米！6月17日，向家坝灌区北总干渠一期全线重难点控制性工程——猫儿沱江底隧洞正式贯通，这是四川水利建设史上首次使用盾构技术穿越大江大河。

猫儿沱江底隧洞正式贯通。

500公里外，渠江流域首座大型防洪控制性水利工程——红鱼洞水库也已通过正常蓄水位验收，标志着红鱼洞水库开始全面发挥防洪效益。

“加快推进水利基础设施建设，四川有机遇、有需求、有基础。”水利厅规划计划处相关负责人表示，水利工程建设在保障水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长等方面具有重要作用。

先看机遇， 去年中央经济工作会议指出适度超前开展基础设施投资；今年3月29日举行的国务院常务会议也透露，我国将再开工一批已纳入规划、条件成熟的水利项目，8000亿元水利投资“箭在弦上”。作为水利大省的四川，必须抢到先机。

再看需求， 除都江堰灌区，四川现有水利工程主要为区域性和局部性工程，巴蜀大地总的水网主骨架和大动脉尚未形成，跨区域、跨流域水资源调配能力差，不能从根本上解决供水和用水的突出矛盾，亟需建设一批骨干水网工程。

最后看基础， 四川已建成升钟灌区、武引灌区等大型灌区工程，正在建设向家坝灌区、亭子口灌区等大型灌区工程，具有丰富的水利工程建设经验和成就。

亭子口灌区（局部）示意图。

今年以来，从盆地腹部到川西高原，从长江沿岸到黄河之滨，都释放出“大抓水利”的强烈信号。上半年，全省46个大中型水利工程和病险水库除险加固等面上项目建设提速、提质、提效，在建大中型水利工程总投资达984亿元，历史上首次接近千亿规模，为历年之最，充分发挥了抓水利项目促投资对经济稳增长的助推作用。

资金的来源

政策靠前发力，水利投融资取得重大突破

四川今年预计落实各类水利投资438亿元，较去年增加93亿元，增幅27%。上半年，已落实水利投资387亿元，较去年同期增加157亿元，增幅68%。

水利工程建设离不开资金保障，但钱从何而来？

“全面加强水利基础设施建设投资需求巨大，在加大政府投入的同时，必须应用更多政策措施来解决建设资金问题。”水利厅规划计划处相关负责人介绍，为此四川在争取加大财政投入的同时，从利用银行贷款、吸引社会资本等方面创新工作机制、出台指导意见，多渠道筹集建设资金。

政府、市场“两手发力”，拉动了四川水利投资再创新高。

水利厅创新运用“1+3”（水利厅与地方政府、金融机构、建设单位）水利投融资四方合作等机制，畅通与水利、财政、发改等部门沟通协调机制，形成“债券需求、储备发行、债券使用”三本台账，393个水利项目纳入专项债券需求库，总投资规模1994亿元，其中年度债券需求461亿元。

今年，水利厅还联合财政、发改等部门印发《关于加强地方政府专项债券支持水利建设的通知》，助力再掀水利建设热潮。

政策靠前发力，如今已进入集中显效期。就在上个月，亭子口灌区一期工程供水区涉及的广元、南充、广安、达州4市政府成功发行2022年地方政府专项债券，筹集债券资金9960万元已全部拨付到各县（市、区）财政局账户。

长远的作用

当下稳增长的同时，助力未来高质量发展

重大水利工程建设是整个水利工作的“牛鼻子”和关键突破点。四川通过补短板、强弱项，锻长板、增后劲，一批既利当前、又谋长远的项目精准落地。

以安宁河流域水利工程为例，省第十二次党代会提出，以更大力度促进安宁河流域高质量发展，打造“天府第二粮仓”。

安宁河冕宁县城厢段。

安宁河流域是四川极具发展潜力和后劲的地区之一，但由于区域内水资源分布严重不均，区域发展遇到瓶颈。为此，水利厅提出统筹实施“安宁河流域水资源配置工程”，全部建成后，将增加21亿立方米的年引水量，新增灌溉面积290万亩，改善灌溉面积160万亩，新增粮食生产能力约3亿公斤。

“喊渴”的不只是安宁河流域。

随着成都平原经济区城市规模的不断扩大和人口增长，供需水矛盾将日益加深，为缓解矛盾，总投资761亿元的引大济岷工程加快上马。四川仅用1年时间就完成了该工程的可研报告、28个审批专题和48个科研课题编制，可研报告已于5月上报水利部审批，创造了全国水利工程前期推进新纪录。

据水利厅相关负责人介绍，引大济岷工程建成后，将满足成德眉资、绵阳、遂宁、内江7市40个县（市、区）供水，受益灌面1400万亩，供水区人口约3500万。

今年2月，引大济岷工程位于雅安市天全县境内的一处地勘点正在作业。邵明亮/摄

“这些水利工程的实施以及重大项目的前期推进，将为四川经济社会高质量发展储备势能、增添动力。”据水利厅相关负责人介绍，包括重大水利工程在内，今年四川将建设水利项目1100多个，总投资规模约1900亿元。“十四五”期间，四川共规划31个重大水利工程和6000多个中小型水利工程，总投资规模约6400亿元，预计完成投资2000亿元以上。

（本文图片除署名外，均由四川省水利厅信息中心提供）

来源：四川在线   记者 邵明亮