经济日报：力推绿色低碳产业稳健发展

大力推进绿色低碳发展，既是我国产业转型的必然趋势，也是实现经济社会全面绿色转型的关键任务。必须统筹发展与安全，多管齐下推动产业产品升级减碳，促进用能用料源头减碳，加快技术创新应用减碳，发展精细治理安全减碳，加快实现绿色低碳高质量发展。

日前召开的政协第十三届全国委员会常务委员会第二十二次会议，以“统筹推进绿色低碳高质量发展”为主题协商议政，对于如何进一步高质量推动绿色低碳发展，提出了相关的政策建议。绿色低碳高质量发展是一项复杂的系统工程，覆盖经济社会方方面面，涉及生产、生活、生态多个维度。大力推进绿色低碳发展，既是我国产业转型的必然趋势，也是实现经济社会全面绿色转型的关键任务。对此，应充分统筹协调，着力推动构建绿色低碳产业多层次的发展空间。

我国产业规模庞大、产业体系齐全，但产业结构偏重、产品附加值偏低、产业含碳量偏高及产业绿色低碳转型发展压力较大。一方面，“富煤、贫油、少气”是我国能源的基本国情，产业领域能源供给主要依靠煤和煤电；另一方面，一部分高耗能产品属于国家战略原材料，对市场供给稳定、产业体系完整和经济稳步增长有重要支撑作用，发展空间依然广阔。

在产业绿色低碳转型过程中，要避免出现因传统能源和新能源“黑绿不接”引发“拉闸限电”“用能紧缺”，因高碳产业和低碳产业动能转换接续不畅导致经济增长大幅下行，因运动式减碳造成产业链供应链“断链”或引发“绿色通胀”等问题风险。必须统筹发展与安全，多管齐下推动我国产业稳中有进，加快实现绿色低碳高质量发展。

首先，推动产业产品升级减碳。大力发展新兴产业，培育壮大低碳、零碳和负碳产业，推动高碳产业和低碳产业动能转换，把产业结构调“轻”、碳排放量变“低”。加快钢铁、有色、石化等传统高耗能行业改造步伐，推动更多行业纳入碳排放权交易市场配额管理，依托市场机制倒逼高耗能、高碳排放的产能逐步退出市场。鼓励应用绿色低碳生产工艺技术的行业领先企业做大做强，扩大绿色低碳产品产能，提升产品附加值和资源的利用率。

其次，促进用能用料源头减碳。以非化石电力替代传统煤电，循序渐进推动新旧能源间优化组合和有序替代，对资源条件优势地区给予“煤改气”支持，鼓励地方和企业通过自建分布式光伏、绿电绿证交易等方式提高电力消费结构中非化石占比。加快用能设施电气化改造，适度增加富氢原料比重。开发和利用生物质等绿色低碳新材料，通过绿色原料转型实现根本性减碳。

再次，加快技术创新应用减碳。实现“双碳”目标的根本在于技术。发挥新型举国体制优势，聚焦可再生能源制备和储运、零碳流程重塑等领域，整合龙头企业、高校、科研院所等多方力量，强化关键核心技术、行业共性技术和工艺的研发攻关与应用推动，形成一批具有较强适用性的绿色低碳技术群。加强对绿色低碳技术研发的资金支持，大力推广先进适用的技术模式、产品标准和管理经验，推动低碳技术以较低成本在行业广泛应用。

最后，发展精细治理安全减碳。要科学分解减排任务和碳排放指标，分领域分步骤有序推进产业绿色低碳转型。要树牢底线思维，保障正常生产生活秩序和产业链供应链稳定，加强对“双碳”工作可能给能源、资源、产业、就业、金融等方面造成影响的前瞻研究，形成系统性风险应对方案。要加强精细管理，支持企业采用先进的低碳理念、技术和方法，加快数字化转型，建立全流程的减排管控模式，提升企业绿色低碳发展竞争力。

（作者洪群联系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）

来源：经济日报