水利部：建设投资向农村、民生项目倾斜

甘肃省今年实施74处农村供水新建和改造提升工程，开展城乡一体化建设试点，优化农村供水格局。天水曲溪城乡供水工程重点通过建设22公里长的引水隧洞，横穿秦岭山脉从长江流域引水。为了缩短建设周期，建设方采用了两台掘进机双向掘进。

安徽省今年实施“皖北地区群众喝上引调水工程”，皖北6市25个县区今年计划新建工程35处，目前已经完成投资8.4亿元。

在阜阳市颍泉区，吊车运送管道、挖掘机填埋坑道，88公里长的供水主管网正在铺设。到今年底前，建成的城乡供水主管网将连接12处水厂，覆盖5个乡镇，由于点多面广，当地采用分段分组同步施工的方式，加快建设进度。

阜阳市颍泉区水利建筑有限公司总经理 韩记 ：作业人员200多人，分成了30个班组，同步施工，一体化推进，以确保工程的进度。

为了保障各个班组的进度一同推进，当地成立工作专班，现场协调调度，一问题一方案，解决用料、运输、资金等要素保障问题。同时倒排工期，按天完成投资额。

今年1到5月，全国完成农村供水工程建设投资293亿元，提升了932万农村人口供水保障水平。据初步统计，目前全国农村自来水普及率达84.47%，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达52.8%。

今年1至5月，水利项目申请使用地方政府专项债券资金的总规模为4212亿元。到5月底，水利项目已落实专项债券1110亿元，较去年同期增长184.2%。其中，广东、河北、安徽等9个省份落实地方政府专项债券达799亿元。

位于河北保定的环堤河基础设施及生态环境综合治理项目总投资52亿元，为做好项目建设资金保障，保定市财政局在大力压减非急需非刚性支出，把有限的资金用在刀刃上的同时，引入专项债达39亿元，占总投资的75%。

保定市财政局债务管理处处长 孙杰 ：保定市环城水系项目涵盖了生态、水利等建设内容，且具有一定收益，与专项债支持的政策十分契合，并且专项债发行期限一般在10-20年，平均年利率也只有3.4%左右，与项目建设匹配程度非常高。

此外，保定市还建立债券资金支出进度月报制度，定期对抓建措施不力、支出进度慢的地区或单位实施预警，确保债务资金当年全部支出，尽早形成实物工作量。

保定市大水系项目部总工 孙鹏 ：在我们的项目开工前，百分之十的预付款就已经拨付到位了，在施工过程中，每个月我们会根据现场的实际进度情况，及时申请拨付工程进度款，这就为我们整个项目的正常推进提供了强有力的资金保障。

为拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道，水利部今年制定印发了《水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作模式发展的指导意见》，积极引导各类社会资本参与水利基础设施建设运营。1至5月，水利项目吸引企业和个人投资500亿元，较去年同期增长5%。

在河南信阳息县，大别山革命老区引淮供水灌溉工程的26孔大坝目前进入建设扫尾阶段，工程整体建成后，在解决沿淮103万群众生产生活用水问题的同时，还将惠及36万亩农田灌溉。

信阳息县重大建设项目服务中心主任 司俊 ：息县创新投融资方式，通过PPP模式，引进了具备资金实力，融资能力、技术水平，且信誉良好的葛洲坝集团，在项目获批后，仅用了3个月时间，项目建设资金就全部落实到位。

为了推动水利项目建立合理回报机制，吸引社会资本的参与。今年水利部建立健全水利PPP项目水价形成机制，科学核定定价成本，鼓励有条件的地区实现供需双方协商定价。支持社会资本方通过参与工程运营来获得合理收益。

中国葛洲坝集团三峡建设公司大别山引淮项目部党支部书记 孙海全 ：本工程采用PPP模式，建设期4年，运营期26年，运营期采用城市供水和农业灌溉用水的水源（费用）作为投资收益，来完成投资回收。

洪泽湖周边滞洪区近期建设工程是国家150项重大水利工程之一，在工程建设现场，三十多台大型机械正在紧张作业。

施工负责人徐建军告诉我们，现在工程各标段实现了全程机械化作业，一百五十名建设者全部都是技术工人，作业效率大大提高。

为有效提升汾河流域防洪减灾能力，今年山西省开工了34个汾河治理项目，目前已经带动了6120名农民工就业。在汾河山西省运城市新绛段，堤防治理达标工程正在紧张施工。为了赶在七月下旬防汛关键期来临前，完成防洪堤坝的主体工程，施工单位就地招募了一批有工程机械操作经验的村民进行相关辅助工作。

山西省运城市新绛县王村村民 卫海燕 ：我就是这个王村的，作为一名司机，我现在一个月能挣六千块钱，非常满意。

来源：央视新闻