海南省积极构建装配式建筑全产业链发展布局

2022年6月10日，海南省装配式建筑推进工作联席会议办公室印发《海南省装配式建筑产业发展规划（2022-2030）》（以下简称：《规划》）。明确海南省装配式建筑产业发展目标、发展重点、空间布局、主要任务和重点工程。提出了到2025年的近期目标和到2030年的远期目标。对装配式建筑面积占比、装配式建筑产业增加值、产业工人累计培训人次等装配式建筑产业发展的近期目标和远期目标进行了说明。本规划为指导性规划，规划期为2022年至2030年。

《规划》数据显示， 2016年至2020年，全国装配式新建建筑面积分别为1.14亿平方米、1.6亿平方米、2.89亿平方米、4.2亿平方米、6.29亿平方米，每年平均增长幅度为54%。海南省也连续四年实现了装配式建筑面积翻番。过规划统筹、政策引导，目前全省已投产的预制构件生产基地共32家，其中混凝土预制构件生产基地25家，钢结构生产基地7家，另外还有5家生产基地待投入生产，装配式建筑产业发展初见规模。在海南省装配式建筑产业发展能够辐射的区域，装配式建筑市场前景十分广阔。到2025年，全省装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到80%以上。装配式建筑中装配式钢结构建筑面积占比达到20%。装配式建筑产业增加值达到300亿元。产业工人培训累计5万人次，持证上岗率达到60%。省级装配式建筑产业基地达到20个，金牌港新型建筑产业园区建设初具规模。初步形成涵盖装配式建筑研发设计、部品部件生产、智慧建造、施工安装、装备制造、物流运输、质量检测、教育培训的全产业链。

《规划》提出要坚持四项发展原则，一是 “政府引导，市场主导”。要加强政府的规划指导和政策扶持力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是“产业补连，优化结构”。要注重完善产业链并加快向价值链中高端攀升；三是“因地制宜，集群发展”。要坚持分区域推进，优化区域产业布局，扩大区域产业规模，培育工程总承包龙头企业，优化细分产业联盟体，形成集群效应；四是“创新驱动，智慧引领”。要加快装配式建筑产业科学技术和管理方式创新，推动智能技术在装配式建筑实施全过程的应用。

在发展定位上，《规划》指出，一是以全产业链为发展方向。通过延伸产业链提升装配式建筑产业核心能力和竞争能力，扩大装配式建筑产值，开拓外地装配式建筑产业市场；二是以热带建筑为发展特色。解决本省复杂的气候特点和部分高烈度区域抗震要求带来的痛点难点问题，形成有特色的、适宜的系统化技术产品体系，利于推广；三是以绿色低碳为发展优势。依托本省丰富优良的生态资源，推动装配式建筑产业与生态环境协同发展；四是以 “一带一路”为发展市场。结合海南自贸港建设，加强与沿线国家和地区的合作，建设国际化装配式建筑产业贸易集散中心，使本省逐步成为装配式建筑产业与技术输出高地。

《规划》综合考虑海南省产业链完善需求、区域建设体量、产能落地情况、部品部件运输半径、原材料资源等因素，在全岛规划建设 1个产业聚集中心、2个引领城市和多个产业基地。将临高金牌港园区作为海南省装配式建筑产业发展的集聚中心，实现“支撑产业+核心产业+配套产业”全覆盖，通过后续建设和发展，使金牌港园区成为国内的装配式建筑产学研一体化中心和优势产能基地、国际上的中国新型建筑技术与产品输出的核心平台，以及全省最大的装配式制造产业园、最大的装配式建筑研发中心、最大的装配式建筑技术与产品服务交易中心。依托海口和三亚，立足南北两极起到示范引领作用。制定独具特色的发展模式，实现“支撑产业+核心产业”全覆盖，通过政策和制度支持，推动形成发展装配式建筑的良好社会氛围，让装配式建筑成为城市发展的新名片；根据海南省装配式建筑重点产业发展要求，结合各市县产业基础情况和建设情况，在全岛多点布局建设装配式建筑生产制造产业、设计咨询产业、施工安装产业、配套服务产业等各类产业基地。各基地服务于区域及周边装配式建筑产能供应，避免出现产能不足或产能过剩的情况。

据悉，临高金牌港园区位于海南省西北部，介于海口和洋浦两个保税区之间，是海南自贸港 11个重点园区之一。2020年5月，海南省政府为加快推进装配式建筑发展，明确除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港园区，从政策层面上明确了金牌港园区发展装配式建筑产业的要求。金牌港园区开发边界20.08平方公里，可建设用地集中成片，是海南现有最大规模工业用地，正在规划建设新型建筑全产业链集群基地，支撑海南省装配式建筑发展和对外输出。目前已签约10余家装配式建筑基地建设项目，其中康庄住工、志特新材料、中铁建设等企业生产基地已经投产，其余项目也在陆续建设。

在产业发展输出上，海南省与东南亚诸国隔海相望，具有得天独厚的地理优势，是国家 “一带一路”倡议的重要支点。随着海南省在装配式建筑领域技术体系的不断优化，在热带装配式建筑设计施工技术方面经验的不断积累，海南自贸港可在合理规划布局东南亚市场的基础上，重点推广装配式建筑设计建造和配套产品供应。预计到2025年，东南亚诸国的新开工建筑面积约6000多万平方米，如海南省向东南亚地区输出成套的装配式技术体系以及集成式房屋等高附加值技术产品，产业发展前景将十分广阔。