湖南省长沙市人民检察院 2022年 5月3日消息，长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故发生后，长沙市、望城区两级检察院当日成立专案组，依法提前介入，引导侦查，收集、固定证据。
经长沙市望城区人民检察院审查， 2022年 5月3日， 对吴某勇、龙某恺、薛某棕、任某生等4人以涉嫌重大责任事故罪依法批准逮捕；对湖南湘大工程检测有限公司总经理谭某，技术人员宁某、龚某、汤某、刘某等5人以涉嫌提供虚假证明文件罪依法批准逮捕 。 目前，案件正在进一步侦查中。
一、综合评定
根据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 相关规定，长沙市望城区品和家庭旅馆四层至六层主体结构现阶段安全性鉴定等级评定为 Bsu 级。可按现状作为旅馆用途正常使用。
湖南**工程检测有限公司
2022 年 4 月 13 日
长沙市望城区品和家庭旅馆位于长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组（吴洽 勇私房）四、五、六层，该房屋鉴定区域为四层至六层，鉴定面积约为 400m2，该工程 主体结构以 240mm 厚砖墙、混凝土梁、现浇板等构件共同承重。该工程外观照如下图 1-1 所示。经现场勘查确认该工程的概况信息如下表 1.1 所示。
为评估长沙市望城区品和家庭旅馆安全性，委托方特委托湖南某工程检测有限公司对长沙市望城区品和家庭旅馆进行安全性鉴定。鉴定小组成员到现场进行检测工作，经综合分析，现提出本安全性鉴定报告。
(1) 《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344-2019；(2) 《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011；(3) 《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015；(4) 《砌体结构设计规范》GB 50003-2011；(5) 《建筑结构可靠性设计统一标准》GB50068-2018；(6) 《建筑结构荷载规范》GB 50009-2012；(7) 《建筑变形测量规范》JGJ 8-2016；(8) 其他相关的国家规范、标准及规程等；(9) 实地勘察资料等。
现场对长沙市望城区品和家庭旅馆的结构进行以下项目的检测：结构布置核查、外 观质量检查、砖抗压强度检测、砂浆抗压强度检测、地基基础检测。根据现场检测的结 果，结合其他相关资料和计算分析，综合评定长沙市望城区品和家庭旅馆结构安全性。
检测项目内容、方法及各检查项目规定值或允许偏差依照《建筑结构检测技术标准》 GB/T 50344-2019、《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011、《民用建筑可靠 性鉴定标准》GB 50292-2015 等执行。
本工程对各检测项目的抽检数量依据《建筑结构检测技术标准》GB/T 50344-2019 第 3.3.10 条 A 类样本最小容量的要求进行抽检。
现场采用钢卷尺和激光测距仪对该工程结构布置进行量测。检测结果表明：该工程基本情况见下表 7.1。
现场对该工程结构外观质量缺陷情况进行调查统计。检测结果表明：通过外观调查可知，该工程主要承重构件未发现明显的开裂、变形 等不利于承载的损坏现象。
采用测砖回弹仪依据《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011 对该工程承 重墙体的砖进行砖抗压强度回弹法检测。检测结果表明：该工程所测承重墙体的普通烧结砖抗压强度推定值为 MU10。具体 检测数据详见附表 11.1。
采用砂浆回弹仪依据《砌体工程现场检测技术标准》GB/T 50315-2011 采用砂浆回 弹仪对该工程墙体的砌筑砂浆进行检测。检测结果表明：该工程所测承重墙体的砂浆抗压强度推定值为 1.9MPa。具体检测 数据详见报告附表 11.2。
现场检测时该工程基础部分已隐蔽，室内外地面已硬化封闭，无法进行具体检测。通过对建筑上部结构的观测，建筑四周墙体未见明显沉降裂缝和不均匀沉降迹象。综合 现场检测结果，判定该建筑地基与基础暂满足正常使用要求。建议在使用过程中应对基础按照《建筑变形测量规范》（JGJ 8-2016）的要求对其 进行沉降观测，如发现异常应立即采取措施；若在正常使用条件下，竣工两年后基础沉降符合规范要求，则可根据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB 50292-2015)第 7.2.3 条和 7.2.4 条的规定，判定该工程的地基与基础满足正常使用要求。
根据现场检测及计算复核结果，依据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 对所鉴定的长沙市望城区品和家庭旅馆主体结构现阶段安全性进行评定。安全性鉴定评 级结果见表 8.1 所示。
根据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB 50292-2015 相关规定，长沙市望城区品和家 庭旅馆四层至六层主体结构现阶段安全性鉴定等级评定为 Bsu 级。根据《民用建筑可靠 性鉴定标准》GB 50292-2015 第 3.3.1 条对 Bsu 的定义：安全性略低于本标准对 Asu 的规 定，尚不显著影响整体承载。
1、严禁超载使用、私自扩建、改建该工程承重结构，在使用过程中应确保楼面使 用荷载不超过鉴 定荷载。
2、在使用年限内未经技术鉴定，不得改变结构的用途和使用环境。
本报告“建议”部分的内容带有检测方的主观判断，“建议”部分内容不在 CMA 认证范围，请慎重采纳。
现带大家了解一下从事房屋安全鉴定应具备哪些资质条件？检测与鉴定到底有哪些区别？湖南某工程检测有限公司或不具备房屋安全鉴定的能力？
一、从事房屋安全鉴定应具备哪些资质条件？
若想从事建筑结构检测鉴定，需要企业首先取得相应的准入资格，防止“无照经营”，一般从事建筑安全鉴定的机构应 同时 具备以下几个资质：
1）当地行政主管部门颁发的 建设工程质量检测机构资质证书
2）当地质量技术监督主管部门或中国国家认证认可监督管理委员会颁发的 检验检测机构资质认定证书 （CMA）
3）中国合格评定国家认可委员会颁发的 检测机构认可证书（CNAS） 或者 当地政府部门颁发的 房屋安全鉴定类（抗震鉴定、可靠性鉴定等）证书
具备这些资质还不够，还要看其能力附表是否具备相关的能力范围及项目，如 建设工程质量检测机构资质证书附表 中有地基基础工程检测、主体结构工程检测、钢结构工程检测、幕墙工程检测、见证取样等项目； 检测机构认可证书（CNAS）附表 有工程施工质量评价、结构设计复核、结构安全性与可靠性评价及结构抗震性能评价等很多项目。
时至今日，仍有不少检测机构，以检测报告冒充鉴定报告，或即使包含鉴定内容，但却因资质不足最终出具正式报告时加盖检测专用章。此类现象屡见不鲜，在此要特别强调， 没有鉴定资质的检测单位出具的鉴定报告不仅无任何法律效力，一经查处，委托方也会对造成的后果承担相应责任 。
二、“检测”与“鉴定”有哪些区别？
经常遇到业主咨询，说想出具一份检测报告，仔细询问检测的目的时，说是想了解房屋是否安全，这时候我都会对其纠正，这是鉴定报告。
很多人对房屋“检测”和“鉴定”分不清楚，认为检测与鉴定是一个概念，其实不然， 检测与鉴定两者关系密切，但又有所区别。简言之， 检测是鉴定的前提，鉴定是在检测结果基础上进行的分析与评定。 通过下图做一下对比。
三、湖南某工程检测公司或不具备房屋安全鉴定方面的能力
经查，“4·29“长沙自建房坍塌事故中，湖南某工程工程检测有限公司于4月13日对该自建房家庭旅馆（4、5、6楼）进行了房屋安全鉴定并出具鉴定报告，但 此报告是为虚假报告 。
对于湖南某工程检测有限公司方面的信息均来自网络，该公司于2020年01月03日成立，据推断可能不具备房屋安全鉴定方面的能力。（此部分内容均来自网络，最终以调查结果为准）
在长沙市住房和城乡建设局公布的2020年（43家）、2021年50家、2022年（67家）房屋安全鉴定机构里面，均没有湖南某工程检测公司的名字。
在中国合格评定国家认可委员会官网获认可的检验机构名录中也未查到该机构。
因此，
推测湖南某工程检测公司只有建设工程质量检测和CMA检测资质，就敢出具房屋安全鉴定报告，属于“无照经营”，违反相关规定！
这些年，经常在很多建构筑结构安全鉴定招标信息中看到，资格条件中只要求建设工程质量检测机构资质证书和检验检测机构资质认定证书（CMA），而且是低价中标，这样很容易使得一些不具备能力的检测机构蒙混过关。
委托方
一定要甄别检测单位是否具有鉴定资质！！防止鱼龙混杂！一旦发生事故，将存在追究法律责任的风险 。因此，
对检测鉴定机构资质的审核至关重要 ！为避免长沙自建房坍塌、泉州欣佳酒店等类似事故发生，希望相关单位严格审查检测鉴定机构的资质和出具的报告，找对“医生”方能针对病情开出正确的“诊疗方案”，从而保证建筑结构的安全健康！
住房和城乡建设部5月1日部署全国自建房安全专项整治，对全国房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。
住房和城乡建设部1日在湖南长沙设主会场召开视频会议。住房和城乡建设部有关负责人强调，要坚持人民至上、生命至上，深刻认识当前自建房安全的严峻形势，深刻吸取事故教训，牢固树立底线思维，强化责任担当，统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作。各地要立即行动起来，对本地区房屋市政工程安全生产工作再督促、再落实，确保将住房和城乡建设部今年以来关于房屋市政工程安全生产的一系列部署要求落实落细落到位。
该负责人说，各地住房和城乡建设部门要建立主要负责同志亲自抓安全的工作机制，及时制定出台相关落实措施，确保各项政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。要强化落实企业主体责任，把安全生产治理行动的各项要求落到每个企业、每个项目和每名从业人员，严查重大安全隐患，严查违法违规行为，把安全生产工作抓严抓实抓到位。
该负责人要求，各地要继续按要求做好农村房屋安全隐患排查整治，细化分类整治措施，彻底消除安全隐患。要主动作为，对本地区城市范围自建房进行摸底研判，借鉴农村房屋安全隐患排查整治工作经验做法，结合“两违清查”成果，研究制定排查整治方案，
特别是对经营性自建房及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房，要进行全面彻查，做到不留死角、不留盲区。对存在严重安全隐患的经营性自建房，要立即停业，并及时采取有效管控和整治措施，坚决防止倒塌等事故发生。
该负责人要求，各地要不等不靠，主动担当，积极作为，针对本地区房屋建筑安全突出问题，加快研究完善房屋建筑安全管理各项制度。要研究建立房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋“养老金”制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。要研究建立房屋质量保险制度，以市场化手段进一步完善工程质量安全监管机制。
长沙市公安局通报，关于望城区“4.29”居民自建房倒塌事故，公安机关已立案侦查，并对9人予以刑事拘留。
据通报，望城区“4.29”居民自建房倒塌事故发生后，长沙公安机关迅速成立专案组对该起事故立案侦查。
经查，吴某勇（房主，望城区人）和设计施工负责人龙某恺（望城区人）、任某生（望城区人）、薛某棕（四川乐山人）等4人在该起自建房倒塌事故中涉嫌重大责任事故罪。
经查，今年4月13日，湖南湘大工程检测有限公司（法人代表：谭某，公司性质:私营，注册地：望城区月亮岛街道）对该自建房家庭旅馆（4、5、6楼）进行房屋安全鉴定后出具虚假房屋安全鉴定报告，公司法人代表谭某及技术人员宁某、汤某、刘某、龚某等5人涉嫌提供虚假证明文件罪。
2022年 5月1日，公安机关已对上述9人予以刑事拘留。目前，案件正在进一步办理中。
2022年5月1日下午，长沙市举行望城区“4·29”自建房倒塌事故第二次新闻发布会，通报事故救援最新情况。截至5月1日下午4时27分许，已成功救出受困人员6人。
长沙市委副书记、市长、现场调度处置指挥部总指挥郑建新发布最新情况。长沙市消防救援支队副支队长张铮，湖南大学土木工程学院教授、现场应急救援专家组副组长陈大川分别围绕就现场如何实施救援、现场救援难点以及针对性举措等回答记者提问。
郑建新介绍，事故发生后，长沙全面落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上，注意科学施救，不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员。5月1日下午成功救出第6位受困者，已送往医院救治，生命体征平稳。截至5月1日下午4点27分许，已搜救出受困人员6人。
4月30日下午，现场救援人员采用雷达生命探测仪，发现并确认了掩埋区一层3名被困人员的位置，其中第6位受困者距离较近，已于5月1日下午4时27分许成功救出；对另外两名被困人员，一直保持沟通联系，正在全速推进、积极救援。但由于现场情况复杂，施救空间狭小，救援人员正在尽最大努力，保证两名被困人员的生命安全。
在对第6位受困者的救援中，由于倒塌建筑压得太实太厚，再加上倒塌房屋两侧的房屋严重受损，仍有倒塌风险，使得搜救难度非常大，“但我们的救援工作在专家组的科学指导下，一直在争分夺秒地推进。”
救援人员朝被困目标掘进过程中，遇到墙体、横梁、冰箱等障碍物，破拆难度很大，为防止发生次生灾害，必须加强支撑、稳妥推进，尽快打开救援通道。在对第6名受困者的救援过程中，现场救援人员通过探测眼给被困者输送生理盐水等营养物质，每隔一段时间就和被困者通话一次，实时掌握状态，鼓励坚定信念、等待救援，经过26个小时的艰苦救援，成功将其救出。
此外，救援人员通过多种生命探测仪进行反复搜寻，目前又在受困人员中发现有新的生命体征，“我们将不惜一切代价，决不放弃一丝可能，竭尽全力组织施救。”
另外，长沙正在全力做好事故调查工作。长沙公安机关已成立专案组对该起事故立案侦查，并于5月1日对房主吴某勇和设计施工负责人龙某恺等9人予以刑事拘留。
郑建新表示，下一步，长沙将抢抓72小时黄金救援期，尽最大努力搜救被困人员，全力救治受伤人员；坚持科学施救，及时准确研判现场救援形势、动态调整救援方案、防止次生灾害；同时，严格落实“一人一医疗专班”的要求，全力做好伤者救治，积极稳妥做好安抚工作。
现场救援具体是如何开展的？张铮介绍，前期，消防救援力量利用雷达生命探测仪、音视频生命探测仪、搜救犬、手机定位等多种手段侦察，发现倒塌建筑的7楼、5楼、3楼、1楼等处存在被困人员生命体征信号，立即采取加强建筑固定支撑、全方位风险监测、严格安全防护等措施展开救援。“在风险性极高的情况下，我们通过手动、电动、液压破拆工具快速打通生命通道，全力营救被困人员。”
消防救援力量的主要救援措施包括四方面，一是科学精准定位，利用生命探测仪，对整个倒塌建筑物开展多轮探测；二是打通救生通道，将现场救援力量分为4组，对被困人员不间断开展施救；三是安抚人员情绪，救援人员持续与被困人员保持沟通，鼓励他们坚持信心，保持镇定，保存体力，等待救援。救援人员同时根据医护人员的建议，向被困者及时提供营养液，“很让我感动的是，被困人员非常坚强。”
四是科学施救，为防止东西两侧受损建筑物发生倒塌，消防救援人员配合中建五局对受损建筑物进行了加固；
为增加多个作业面，对垮塌建筑物北侧的狭小巷道内影响救援的建筑进行了拆除，拓宽救生通道；
不间断对救援现场可燃气体浓度进行检测，防止爆炸等次生灾害发生。
“由于埋压情况不明，不能使用大型机械和工具作业，并且纵深推进不宜动作过大，避免给被埋压人员造成二次伤害。”张铮介绍，下一步，消防救援力量将对还有生命体征的被困人员进行全力抢救。继续采取小型工具挖掘等措施，与时间赛跑，竭尽全力抢救每一名被困人员的生命；不放过任何机会，全力扩大搜救范围，充分利用黄金救援期，继续使用生命探测仪开展多轮次探测，不放过任何一丝生命迹象，不放过任何一个角落。
此外，消防救援力量坚持一边清理、一边搜救。在层层剥离建筑构件物的同时，做到“剥离一层、测一遍”，一旦发现新的被困人员，将第一时间全力施救；坚持科学施救，继续加强现场安全防护和环境监测，既防止对被困者造成二次伤害，也保障好救援人员的自身安全。
陈大川介绍，通过现场全面勘察了解，建筑物安全问题严重，对救援工作造成了非常大的困难，主要涉及四个方面，一是已倒塌房屋无原始资料，结构复杂，加之倒塌后，各类构件交错一起，受力状态不明，随时可能产生二次倒塌对受困人员安全造成二次伤害。
二是两侧房屋受倒塌房屋冲击，主承重构件受损严重，随时可能倒向倒塌房屋，导致搜救措施无法实施，如不先采取必要的加固措施，将对现场造成更大伤害。
三是用大型设备大面积破拆作业会对已经倒塌部分产生较大扰动，极易发生新的破坏，会对狭小空间被困人员造成更大伤害。救援人员只能一边对两侧随时有倒塌风险的房屋进行紧急加固，一边用小型设备搜救被困人员。
四是在探明有生命迹象的位置，空间狭小，结构环境危险，作业困难，容易发生次生伤害，必须先采取局部加固措施后再进行施救，确保受困人员和救援人员安全。
“针对现场情况，我们通过结构加固措施，对两侧房屋进行加固，避免向已倒塌区域倒塌，并确保救援过程安全。”陈大川介绍，根据监测数据结果，目前西侧房屋的险情基本消除，东侧房屋消除部分险情。救援人员同时利用现场监测技术实时监测两侧房屋的安全状况，并对发现被困人员的救援现场进行局部结构构件临时加固，确保被困人员及救援人员在施救过程中的安全。
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